 |  | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 УДК 332.334.2:528.8 Проблема формирования границ кадастровых кварталов и земельных участков в селении Верхний Акбаш Терского района КБР в 2025 году
Габачиева А.З., студент, Реджепов Г.У., студент, Баскаев Б.А., студент, Пех А.А., ст. преподаватель Горский государственный аграрный университет, Россия
Рассмотрены проблемы формирования границ земельных участков и кадастровых кварталов, предложены способы их решения.
Государственные земельно-учетные мероприятия проводятся на всей территории Российской Федерации по единой методике и технологии, с использованием геодезических приборов и инструментов, оснащенных спутниковой навигационной сетью (GPS или ГЛОНАСС) [5]. Учет и привязка объектов недвижимости осуществляется путем установления границ таких объектов недвижимости, разработки кадастровых документов: межевых и технических планов [3]. При формировании границ земельных участков (и иных объектов недвижимости, расположенных на них), осуществляется присвоение уникального кадастрового (учетного) номера, который имеет строго установленную структуру. Кадастровый номер любого объекта недвижимости состоит из кадастрового номера кадастрового округа, кадастрового номера кадастрового района и кадастрового номера кадастрового квартала, на территории которых такой объект располагается [1]. Поэтому большинство земельных участков и зданий имеют четкий и неоспоримый кадастровый номер, который делает их частью территорий, отнесенных к населенному пункту или межселенным землям, в зависимости от категории (целевого назначения) земельного фонда страны [4]. Одной из существенных проблем, возникающих при формировании границ новых объектов недвижимости решениями органов власти местного самоуправления, является проблема выделения под застройку и развитие населенных пунктов территорий, находящихся вне границы таких населенных пунктов [2]. Появляются участки, привязанные, по кадастру, к землям межселенных территорий, но отнесенные к землям населенных пунктов и предназначенные для застройки. Зачастую такие территории даже не находятся в зоне резерва жилищного строительства согласно действующему функциональному зонированию, регламентам Правил землепользования и застройки, генерального плана развития. Данная проблема, на сегодняшний день, не решена и требует тщательного анализа. В этой связи тема исследований является очень актуальной. Цель исследований заключается в изучении проблемы формирования границ кадастровых кварталов и земель на территории муниципальных образований сельского типа в КБР в 2025 году (на примере муниципального образования сельское поселение Верхний Акбаш Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики). Для достижения поставленной цели следовало решить следующие задачи: 1. Провести изучение территории населенного пункта и муниципального образования с использованием ресурсов Национальной системы пространственных данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра). 2. Выявить недостатки существующего положения границ кадастровых кварталов и границ земельных участков, сформированных с некоторыми нарушениями. 3. Определить площадные и количественные характеристики выявленных нарушений по кадастру. 4. Предложить наиболее эффективные способы устранения выявленных недостатков по кадастру. Материалом для исследований послужили карты и планы территории селения Верхний Акбаш Терского муниципального района, результаты собственных расчетов и изысканий. В основу методики исследований лег картометрический метод, аналитический способ. Исследование проводили в 2025 году на базе ФГБОУ ВО Горский государственный аграрный университет, кафедры землеустройства и экологии агрономического факультета. Научная новизна исследований и практическая его значимость заключаются в том, что решение проблемы формирования границ земельных участков одной категории в границах земель (и территорий), отнесенных к совершенно другой категории земельного фонда страны – крайне актуально для всех участников земельных правоотношений, от частных лиц, до органов государственной регистрации и государства. Территория исследований – селение Верхний Акбаш, расположено в Терском муниципальном районе КБР, в 9 км к юго-востоку от районного центра – города Терек и в 65 км к востоку от республиканского центра – города Нальчик. Граничит с землями различных поселений, средние высоты на территории составляют 281 метров н.у.м., рельеф местности представлен наклонной предгорной равниной, к югу и востоку от села тянутся бугристые возвышенности (рис. 1а). По Публичной кадастровой карте Национальной системы пространственных данных (далее – НСПД) территория села разделена на 10 кадастровых кварталов различной конфигурации, входящих в состав кадастровых массивов с кадастровыми номерами 07:06:2200 (непосредственно территория застроенной части населенного пункта) и 07:06:3600 (межселенные земли, отнесенные к категории сельскохозяйственное назначение и др.) (рис. 1б).
Рисунок 1 – Селение Верхний Акбаш на спутниковой схеме (а) и карте Национальной системы пространственных данных (б)
В границах искомых кадастровых кварталов существует 876 земельных участков различной конфигурации, вида разрешенного использования (личное подсобное хозяйство, общее пользование, торговля и общественное питание, размещение объектов образования, здравоохранения, административного значения и т.п.). Преимущественно крупную долю в структуре земельных участков по видам использования занимает классификатор «личное подсобное хозяйство» (усадебного типа). Из общего числа земельных участков на государственном кадастровом учете состоит 75,23% или 659 земельных наделов, что отражено на карте Публичной кадастровой карте в Национальной системе пространственных данных (рис. 2а). Территория муниципального образования, в этом плане, по кадастру имеет существенные недостатки, выявленные нами в ходе проведения изысканий картометрическим способом. Такими недостатками считаем: наличие земельных участков личного подсобного хозяйства усадебного типа, предназначенных для застройки объектами капитального строительства и ведения подсобного хозяйства (огороднической и иной деятельности на придомовой территории), выделенных и поставленных на государственный кадастровый учет вне черты застроенной части населенного пункта, на землях межселенных территорий; отсутствие границы кадастрового квартала, в рамках которых такие участки были сформированы; отсутствие четкого понимания о перспективе развития населенного пункта и муниципального образования у органов власти местного самоуправления при принятии решений о выделении новых территорий под частные нужды (вне зависимости от формы собственности на образуемые земельные участки) (рис. 2б).
Рисунок 2 – Селение Верхний Акбаш на карте НСПД в разрезе участков (а) и положение территории к западу от границы квартала 2200004 (б)
Ситуация на рисунке 2 показывает, что таких земельных участков, выделенных с нарушениями основ формирования объектов недвижимости по территориальному признаку, с учетом отсутствия соответствующей градостроительной зоны и, главное, кадастрового квартала, отнесенного к числу кварталов, охватывающих межу населенного пункта, 30 единиц. Изучив территорию муниципального образования западнее границы застроенной части села, определили площадные характеристики образованных земель на межселенных территориях, установили кадастровую стоимость на момент проведения исследований (табл. 1).
Таблица 1 – Характеристика земельных участков населенных пунктов, сформированных на категории сельскохозяйственное назначение
Примечание: составлено по результатам собственных исследований.
Совокупная площадь, которая введена в оборот в качестве территории для застройки и развития населенных пунктов, составляет 8,7 га, кадастровая стоимость – 5,06 млн. рублей. То есть более 8 га сельскохозяйственных земель были переданы частным лицам под личное подсобное хозяйство усадебного типа. Из 30 участков 10 имеют привязку к кадастровому массиву с кадастровым номером 07:06:3600, другие 20 привязаны к кадастровому массиву с кадастровым номером 07:06:2200; однако участки расположены рандомизировано (без какой-либо системы или закономерности), что делает затруднительным их привязку к определенной территории (кварталу). Нами предлагается несколько способов для устранения выявленной проблемы: 1. Создание нового кадастрового квартала площадью до 10 га, включенного в кадастровый массив 07:06:2200. К нему необходимо привязать все сформированные земельные участки усадебного типа к западу от территории исследований (кадастровый номер проектного квартала будет выглядеть следующим образом – 07:06:2200011). 2. Уточнение координат границ всех существующих земельных участков различного разрешенного использования на территории застроенной части населенного пункта и межсельных земель путем проведения комплексных кадастровых работ. 3. Внесение изменений в схему территориального планирования и карту функционального зонирования муниципального образования с выделением зоны жилой застройки (подзоны типа Ж-1) в месте расположения исследуемых земельных участков.
Библиографический список
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |  |
