 |  | |
 УДК 528.9 Земельно-информационная система
А.Нарбаева, преподователь, Г.Абдуллаева, преподователь, М.Закирджанов, студент, С.Аширбаев, студент, Ч.Ахмедова, студент Туркменский сельскохозяйственный институт, Туркменистан
Рассмотрена многоцелевая информация земельного кадастра, привязанная к территориальным единицам, которая может использоваться в планировании и управления.
Земельно-информационная система – комплекс программно-технических средств, баз пространственно-атрибутивных данных, каналов информационного обмена и других ресурсов, обеспечивающий автоматизацию получения, обработки и хранения земельно-кадастровой информации в цифровой форме средствами ГИС. Эта система создается для автоматизации мониторинга земельных ресурсов и предназначена для решения следующих основных задач: информационного обеспечения деятельности землеустроительной службы по управлению и контролю за использованием земель и формирования государственной статистической отчетности о состоянии и использовании земельных ресурсов; выполнения работ по массовому первичному государственному кадастровому учету земельных участков и государственной регистрации прав на них; составления документов, удостоверяющих права на земельный участок; подготовки материалов по предварительному согласованию места размещения народнохозяйственных объектов, изъятию и предоставлению земельных участков, включению земельных участков в городскую черту, изменению границ АТЕ; контроля работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков; формирования кадастровых карт подклассов Cl, С2, Dl, D2; ведение текущего государственного учета земель, причем предметом учета ЗИС являются земельные ресурсы. Цифровая модель территории создается при помощи топографического классификатора объектов и представляет собой «заготовку» для получения как земельно-информационной системы, так и топографических карт масштаба 1:10 000. Создание цифровой модели территории выполняется в три этапа: камеральное дешифрирование; полевое дешифрирование; уточнение модели по данным полевого дешифрирования. При камеральном дешифрировании оцифровываются хорошо видимые на снимках объекты местности. Оцифровка выполняется как по стереомодели (PhotoMod, DVP и т. п.), так и по ортофотопланам (AcadMap). В результате камерального дешифрирования создается предварительная цифровая модель территории, которая вместе с ортофотопланом выводится на печать фотовыводным устройством. Полученная таким образом фотокарта уточняется в процессе полевого дешифрирования. На районном уровне ЗИС может создаваться на основе различных плановокартографических материалов [1]. При отсутствии материалов аэрофотосъемки ЗИС создается на основе растровых топографических карт или землеустроительных фотопланов. В таком случае эта система может использоваться для согласования границ земельных участков при отводе земель, визуального контроля качества работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков, ведения дежурной карты и накопления векторной и атрибутивной информации. Последние десятилетия земельный кадастр в разных странах имел значительное количество общих черт, основными из которых можно считать резкую компьютеризацию, которую впору назвать информационной революцией, переход от традиционного картографирования к цифровому, постепенную эволюцию изначально разных кадастров и реестров к единой многоцелевой комплексной кадастровой системе. Отсутствие гарантий будет препятствовать самостоятельной деятельности, проведению улучшений, получению кредитов на строительство. Совершенствование кадастра всегда имеет целью улучшать и самое традиционное его предназначение – обеспечение лучшей базы для земельного налогообложения. Кадастровая система позволяет увеличить доходы, обеспечивая взимание налога со всей территории и минимизируя неуплату налога, создает более справедливую систему налогообложения. Передача части земельного налога в распоряжение местных вла-стей способствует местному развитию и рациональной децентрализации [2]. Многоцелевая информация земельного кадастра, привязанная к удобным территориальным единицам, может использоваться в планировании и управления едва ли не любого вида деятельности, избежать дублирования многих работ. Наличие современной кадастровой системы, обеспеченной базовыми цифровыми картами, значительно упрощает изготовление различных тематических карт. Опыт передовых стран показывает, что такие карты быстро находят применение в самых разных общественных и частных целях. Регистрация земли – процесс, являющийся юрисдикцией местных судов (в скандинавских странах), отдельных организаций регистрации (в Великобритании) или кадастровой организации (в Нидерландах). Работа регистраторов проходит обычно под государственной гарантией; то есть правительство гарантирует содержание регистра и даст компенсацию, если кто-то несет экономические потери из-за ошибок в регистре. Нота-риусы и близкие к ним испанские «registradores» играют важную роль наюге Европы, хотя и при наличии сильного правительственного контроля. В других странах, с хорошо развитыми системами права, велика рольчастного сектора, особенно в связи с обработкой информации о земле. Информационную систему, служащую основой для исчисления налога на земельные участки, в мировой практике называют фискальным или налоговым кадастром. Функции налоговых кадастров, возникших в далеком прошлом, во многих странах вышли за рамки фискальных и служат источником необходимых данных для инвестиционных проектов и программ, нацеленных на территориальное развитие регионов; обеспечивают контроль и регулирование рынка земель и прочей недвижимости; оказывают поддержку органам, занимающимся вопросами оптимизации использования земельных ресурсов; предоставляют кадастровую информацию разным ведомствам, имеющим дело с земельными ресурсами [3]. Первостепенная задача фискального кадастра состоит в выявлении и обозначении (идентифицировании) каждой единицы недвижимости, представляющей собой объект налогообложения. Такой единицей может быть земельный участок, земля с жилым домом или другими постройками, часть дома, например квартира, т.е. все то, на что может быть начислен налог на недвижимость. Для обозначения такой единицы в зарубежных фискальных кадастрах чаще всего используют термин «парцелла». Каждый объект относят к тому или иному таксону классификации, разрабатываемой специально для целей налогообложения [4,5]. Затем рассчитывают оценочную рыночную стоимость каждого из них, которая служит основой для счисления соответствующего налога, а также определяют лиц, ответственных за уплату налога на имущество. Ими чаще всего, но не всегда, являются собственники.
Библиографический список
| ||
 |  |
