 |  | ||||||
 УДК 332.54 Развитие кадастрового учета недвижимости во Вьетнаме
Ле Ань Тху, магистрант Научный руководитель: Струков В.Б., доцент Тульский государственный университет, Россия
Рассмотрено развитие кадастрового учета недвижимости во Вьетнаме, его исторические аспекты, современные проблемы и перспективы.
Для любой страны мира землеустройство является обязательным содержанием государственного управления. Кадастровый учет недвижимости создает важную основу для планирования и планов землепользования как в сельской, так и в городской местности. Кроме того, система кадастрового учета также поддерживает и обеспечивает поступления в бюджет за счет земельных налогов. Система кадастрового учета предоставляет своевременную информацию нуждающимся организациям и частным лицам для более точного рассмотрения и принятия инвестиционных решений. Во Вьетнаме система кадастрового учета претерпела значительные изменения за последние десятилетия, но по-прежнему сталкивается с рядом проблем, включая недостаток доступной информации и низкий уровень автоматизации процессов. Исследование кадастрового учета, чтобы лучше понять развитие, текущую ситуацию и трудности, необходимо для разработки направления совершенствования, а также политики разработки Закона о регистрации недвижимости во Вьетнаме. Кадастровый учет во Вьетнаме – это процесс регистрации, управления и признания прав собственности и использования земли и активов, прикрепленных к земле. Это важная часть государственной системы управления земельными ресурсами, обеспечивающая прозрачность, защиту законных прав землепользователей и служащая планированию и экономическому развитию общества. Что касается понятия «регистрация прав землепользования», то согласно пункту 19 статьи 4 Закона о земле 2003 года предусмотрено: «Регистрация прав землепользования – это запись законных прав землепользования на определенный земельный участок на кадастровом учете. Целью является установление прав и обязанностей землепользователей. Однако в Законе о земле 2013 года больше не существует отдельной концепции регистрации прав землепользования, как в Законе о земле 2003 года, а речь идет о более широкой общей концепции регистрации земли, жилья и других активов, прикрепленных к земле. Согласно пункту 15 статьи 3 Закона о земле 2013 года регистрация земли представляет собой декларацию и регистрацию правового статуса прав землепользования и прав землепользования на земельный участок в кадастровом учете. Регистрация земли, жилья и иного прикрепленного к земле имущества включает первичную регистрацию и регистрацию изменений. Первичная регистрация осуществляется в таких случаях, как выделение или сдача в пользование земельных участков; Земельный участок используется, но не зарегистрирован; земельный участок, предоставленный в управление без регистрации; жилье и другое имущество, прикрепленное к незарегистрированной земле. Регистрация изменений осуществляется в случаях, когда Свидетельство выдано или зарегистрировано, но происходит смена землепользователя или собственника закрепленного за землей имущества для реализации прав переустройства, передачи, аренды, субаренды, наследования права пользования земли и активы, закрепленные за землей; ипотека или капитальный взнос с правами землепользования и активами, закрепленными за землей; произошло изменение формы, размеров, площади, количества, адреса земельного участка, закрепленного за землей имущества по сравнению с зарегистрированным содержанием, срока землепользования, назначения земельного участка. Исторический контекст Чтобы лучше проанализировать исторический контекст кадастрового учета во Вьетнаме, нам необходимо рассмотреть этапы развития системы землеустройства и исторические факторы. На это повлияли социальные и экономические влияния. 1. Феодально-колониальный период - Землеустройство в феодальный период: В феодальный период землевладение обычно принадлежало королю и дворянам. Фермеры имеют только права землепользования, но не фактические права собственности. Система землеустройства в основном основана на королевских документах и постановлениях. - Французский колониализм: Когда французские колонизаторы вторглись во Вьетнам, они применили политику управления земельными ресурсами в своих экономических интересах. Земельные активы регистрируются, но зачастую не защищают права коренных народов, что приводит к многочисленным спорам и несправедливости. 2. Период сопротивления и социалистического строительства: - Война Сопротивления против Франции и Америки: В период сопротивления Демократическая Республика Вьетнам провела земельную реформу, направленную на отмену феодализма и перераспределение земли между фермерами. Однако этот процесс также вызывает множество противоречий и социальных последствий. - Построение социализма: После объединения страны в 1975 году политика управления земельными ресурсами была более четко определена в правовой системе. Земля принадлежит всему народу, и государство представляет права управления. Первый Закон о земле был обнародован в 1987 году, создав правовую основу для регистрации прав землепользования. 3. Инновационный период (с 1986 г. по настоящее время): - Экономическая реформа: Политика «Дой Мой» в 1986 году привела к серьезным изменениям в управлении земельными ресурсами. Переход от плановой экономики к рыночной экономике привел к острой необходимости регистрации прав землепользования для облегчения сделок и инвестиций. - Закон о земле 1993 года и последующие поправки: Закон о земле 1993 года четко определяет права и обязанности землепользователей и создает благоприятные условия для кадастрового учета. Последующие поправки (2003, 2013 гг.) продолжают совершенствовать земельную правовую систему, чтобы она отвечала требованиям социально-экономического развития. 4. Текущий контекст Урбанизация и экономическое развитие: С ростом урбанизации и быстрым экономическим развитием потребность в кадастровом учете возрастает. Управление земельной информацией стало более важным, чем когда-либо, для обеспечения прозрачности и защиты прав людей. Информационные технологии: Развитие информационных технологий также способствовало совершенствованию процесса кадастрового учета, помогая повысить эффективность управления и снизить коррупцию. Таким образом, исторический контекст кадастрового учета во Вьетнаме отражает переход от феодально-колониальной системы к современной правовой системе, отвечающей потребностям социально-экономического развития. Эти изменения не только затрагивают права людей, но и способствуют устойчивому развитию страны. Современное состояние кадастрового учета Консолидация регистрации земли в соответствии с моделью «Одного уровня» позволила преодолеть несогласованность в выполнении административных процедур в разных районах одной провинции или города; сократить время на проведение административных процедур. Чтобы повысить эффективность регистрации земли, некоторые агентства по регистрации земли применили электронные системы и взаимосвязанные правила для выполнения административных процедур. Кроме того, в некоторых провинциях базы данных также организованы по централизованной, взаимосвязанной модели, обеспечивающей прямую связь с уровня провинции на районный уровень, что помогает беспрепятственному процессу получения и разрешения процедур регистрации земли. Досье строго проверяются на законность, многие проблемы оперативно решаются благодаря высокому профессиональному консенсусу и соблюдению правовых норм при приеме и разрешении досье; удобен при удостоверении сделок для организаций и физических лиц при совершении земельных сделок, особенно в случаях перехода прав между организациями и физическими лицами. Действующая модель регистрации земли создает гибкий механизм распределения и мобилизации персонала между филиалами Управления земельной регистрации и Центральным аппаратом. Проблемы кадастрового учета Результаты регистрации земли за последние годы достигли определенных результатов, способствуя реформированию административных процедур и укреплению государственного управления землей. Однако в практике регистрации земли по-прежнему существуют следующие проблемы: Во-первых, видно, что в настоящее время источник инвестиций в геодезию, картографирование, регистрацию и выдачу сертификатов все еще очень ограничен. Местные органы власти с трудом выделяют 10% доходов от платы за землепользование для инвестирования в измерение, регистрацию и выдачу сертификатов. Кроме того, во многих местах штаб-квартиры Отделений Управления земельной регистрации по-прежнему приходится арендовать, брать взаймы или совместно использовать, а оборудование все еще плохое. Во-вторых, орган по регистрации земли во Вьетнаме сегодня представляют собой в основном офисы регистрации земли при Министерстве природных ресурсов и окружающей среды и филиалы отделов регистрации земли на районном уровне. Однако в настоящее время только 54 провинции и города централизованного управления создали отделы регистрации земли (9 провинций еще не созданы). Кроме того, регистрация земли в каждом населенном пункте, например, в городе и в сельской местности, также может быть разной. В-третьих, в практике проведения процедур регистрации земли большинство документов сложно соблюсти в соответствии с юридическими сроками обработки. Это заставляет людей неохотно выполнять данные административные процедуры, что может привести к потере доходов государственного бюджета, особенно в сложных случаях. В-четвертых, переход к современной, прозрачной регистрации земли все еще идет медленно. Электронная регистрация земли предусмотрена Законом о земле 2013 года, но не реализована на практике. Кроме того, земельная информационная система и база данных о земле не полностью созданы, а программное обеспечение не унифицировано, что также влияет на электронную регистрацию земли. В настоящее время во Вьетнаме для создания, управления и использования земельных баз данных используются два программного обеспечения: VBDLIS и VNPT iLIS, что приводит к отсутствию согласованности данных. Перспективы развития Для улучшения системы кадастрового учета во Вьетнаме необходимо: Продолжать поддерживать и совершенствовать «одноуровневую» модель регистрации. В четырех провинциях, в которых еще не создано «одноуровневое» управление регистрации земли, необходимо соблюдать положения земельного законодательства для обеспечения единообразия органов регистрации земли по всей стране. Издать положения о координации и обмене информацией в электронной форме для создания благоприятных условий для населения и бизнеса для выполнения финансовых обязательств, связанных с землей. Содействовать созданию и дополнению базы данных земель с полной кадастровой информацией, рыночными ценами на землю и регистрацией мер безопасности. Кроме того, для удовлетворения требований регистрации земель в направлении цифровой трансформации, к современной кадастровой системе, отвечающей требованиям землеустройства в направлении электронного правительства и периода Индустрии 4.0, необходимо завершить систему информация о земле с помощью многоцелевой платформы кадастровой базы данных для подключения и обмена информацией с министерствами, филиалами, национальными государственными службами и системой электронной идентификации. Усилить пропаганду и распространение знаний о земельном праве среди землепользователей, чтобы помочь им понять важность работы по регистрации земли. Продолжать анализировать и совершенствовать уровень и возможности аппарата по реализации правил. Содействие реформе административных процедур, связанной с программой построения современной административной системы. Укрепить механизм проверки, проверки и надзора за землеустройством и землепользованием для выявления случаев подземных операций без регистрации изменений, принять меры по обращению в соответствии с положениями закона для увеличения источника доходов государственного бюджета, ограничения рисков и усилить управление земельными ресурсами. Таким образом, развитие кадастрового учета недвижимости во Вьетнаме является важным шагом на пути к эффективному управлению земельными ресурсами и улучшению правовой базы для граждан. Для достижения успешных результатов необходимо внедрение современных технологий, повышение квалификации кадров и улучшение доступа к информации. Это позволит не только не только помогает защитить права людей, но и способствует устойчивому развитию экономики.
Библиографический список 1. Le, D.T. Giao trinh nguyen ly thi truong nha dat / D.T. Le // Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia Ha Noi, – 2000.– 102 pp. 2. Luat Dat dai 2013, NXB Chinh tri Quoc gia. 3. Phan, T.T.H. Tong quan ve dang ky dat dai / T.T.H. Phan, P.N. Pham, T.Q. Pham, T.Y. Tran, T.H. Nguyen // Tap chi khoa hoc va cong nghe lam nghiep so 3. – 2022. – P. 144–153. 4. Tran, T.L.T. Mot so van de ve dang ky dat dai va dinh huong hoan thien. [Электронный ресурс]. URL: https://tapchicongthuong.vn/mot-so-van-de-ve-dang-ky-dat-dai-va-dinh-huong-hoan-thien-56982.htm (дата обращения: 18.12.24)
| |||||||
 |  |
