 |  | |
 УДК 347 К вопросу о гражданском обороте земель как сфере реализации гражданско-правового режима земельных участков
Порхун М.В., студент. Научный руководитель: Олейник С.А., доцент Международный юридический институт, Россия
Рассмотрены вопросы, связанные с законодательно закрепленным понятием земельного участка и сопряженные с этим аспекты регулирования гражданского и земельного законодательства. Предложения и выводы направлены на совершенствование законодательства по доработке законодательного понятия земельного участка как объекта гражданских прав, но и как природного объекта. В настоящее время практика показывает, что проводить детальный анализ гражданско-правового режима в отношении земельных участков практически не представляется возможным, если не будет определена сфера реализации данного режима. Известно, что главная сфера реализации гражданско-правового режима, связанного с землей – это, собственно оборот земель среди гражданского населения [5]. Если углубиться в этимологию понятия «гражданский оборот», то под ним будет выступать процедура юридического отражения экономического оборота, где в качестве дополнения применяются обязательственные, а также вещные права. В качестве полноправных участников гражданского оборота на данный момент могут выступать не только граждане, но и юридические лица. Ко всему прочему, этот перечень дополняется публично-правовыми образованиями, которые могут быть представлены муниципалитетами, а также государством. В целом, сущность гражданского оборота построена на образовании, непосредственном осуществлении, а также законном прекращении гражданских прав. Но максимальную степень значимости имеет переход прав между двумя лицами, которые вступают в сделку. Если принять во внимание положение части первой статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) [1], то можно отметить, что объекты гражданских прав беспрепятственно могут быть отчуждены или переданы между двумя лицами на основе универсального преемства (то есть, имеется в виду реорганизация или наследование). Могут быть предусмотрены прочие варианты для оборота гражданских прав, которые не вступают в противоречие с действующим законодательством. Далее стоит отметить часть вторую той же статьи ГК РФ [1], в которой определяются сразу же ограничения, которые не позволяют осуществлять оборот объектов гражданских прав. Например, могут признать, что конкретные вещи принадлежат исключительно одному или ограниченному кругу лиц, или же совершение сделок с некоторыми вещами может протекать лишь после оформления специального разрешения. В процессе углубленного анализа процедуры гражданского оборота земель изначально нужно выделить сам земельный участок. Он и будет выступать в качестве объекта гражданских прав. На данный момент легальное определение понятия «земельный участок» встречается в земельном законодательстве (далее – ЗК РФ). Изначально может показаться, что это вполне логично, принимая во внимание тот факт, что Земельный кодекс, будучи кодифицированным актом, напрямую применяется при урегулировании земельных отношений. В пункте третьем статьи 6 ЗК РФ представлено определение понятия «земельный участок». В частности, говорится о том, что земельный участок, как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности, у которой есть свои характеристики, на основании которых такой объект идентифицируется в качестве определенной вещи, принадлежащей тому или иному лицу, собственнику. До сих пор среди многочисленных экспертов ведутся дискуссии по поводу того, стоило ли выносить за рамки кодифицированного специального акта исследуемое понятие [3, 4, 5]. В настоящее время земельные отношения урегулированы нормами ЗК РФ. В пункте первом статьи 3 обозначенного ЗК РФ [2] сказано о том, что земельные отношения представляют собой такие отношения, в рамках которых обязательно осуществляется охрана земель в РФ, как база жизнедеятельности народов, которые живут на той или иной территории. Если толковать нормы, представленные законодателем, в буквальном смысле слова, то можно отметить, что вопросы правового регулирования тех отношений, которые непосредственным образом связаны с земельными участками, в рамках ЗК РФ, должны быть сведены к нормам, которые предназначены для применения, охраны земель, как основа жизнедеятельности населения. Когда говорят об эксплуатации земель, то имеется в виду использование конкретной территории, как для проживания человека, так и для ведения им на ней разных работ. Таким образом, сказанное выше позволяет утверждать о том, что предстоит максимально эффективно вводить землю в рамки хозяйственного оборота, однако придерживаясь принципа рационального применения ценного ресурса. Мы полагаем, что именно это и есть центральная задача, которая поставлена перед государством в сфере правового регулирования отношений, что имеют непосредственное отношение к земле. В частности, обозначенная задача на данный момент может планомерно решаться с основой на статью 7 ЗК РФ [2]. Практика показывает, что земли применяются строго с учетом закона о целевом назначении. К слову сказать, это центральный принцип, который проходит через все нормы земельного права. Другими словами, вне зависимости от того, кто бы не владел землями, их нужно использовать строго по назначению. Для того чтобы понять, каково целевое назначение того или иного земельного надела, достаточно обратиться за справкой в Единый государственный реестр недвижимости или к градостроительной, землеустроительной документации. Если говорить об охране земель, то цели данной процедуры регламентированы нормами статьи 12 ЗК РФ [2]. Ранее было сказано о том, что законодатель акцентирует внимание на положении, согласно которому земельные отношения непосредственным образом связаны с применением земель, их охраной, как база жизнедеятельности, существования народов, населяющих конкретную территорию. Отсюда можно полагать, что стоит задача – регулировать имущественные отношения посредством норм гражданского законодательства. Говоря о защите земель, выделяется комплекс мероприятий, что предусматривает защиту земли от истощений и загрязнений, от деградации, от уничтожения, прочих антропогенных и природных негативных воздействий. Так или иначе, почва требует ухода, чтобы в перспективе ее можно было эксплуатировать с извлечением максимальной пользы. Крайне важно такое отношение к землям, которые отведены под ведение сельского хозяйства, так как от того зависит качество почвы, влияющее на урожайность. С законодательной точки зрения здесь выделяются соотношения норм пункта 1 статьи 3, в также пункта 1 статьи 6 ЗК РФ [2]. То есть, земля в рамках действующего законодательства получает 2 совершенно разных значения. Так, земля – это понятие обобщенное, как основа жизнедеятельности человека. Речь идет не просто о земле, как о нерукотворном, природном объекте, но и как о земельных участках, их частях. Кроме прочего, в рамках узкой точки зрения земля – это природный объект, который относится к той или иной категории. Объект здесь определяет правовой режим, что распространяется на все земельные участки в рамках единой категории. Нужно сказать что в имеющихся нормах есть оговорка, по которой нормы ГК РФ могут быть задействованы только лишь в том случае, если прочее не указано в Водном, Земельном, Лесном законодательстве; если нет уточняющих положений в Законе о недрах, охране природы и некоторых других ФЗ. Сказанное выше позволяет утверждать о том, что положения ГК РФ вступают в действие в качестве вспомогательного инструмента. Таким образом, подводя итоги, стоит отметить, что гражданское законодательство в иерархии стоит на последнем месте в части применения конкретных норм. Единственное, что остается неизменным, так это то, что земля – объект гражданских правовых отношений не по причине природного своего происхождения, а потому, что земля наделяется юридическими характеристиками. Все они определяют статус земли, как объект права. Решить многие проблемы в анализируемой сфере позволит изменение определения «земельный участок», содержащего в себе указание на него как на природный объект, имеющий границы, который с учетом пространственного положения будет индивидуализирован согласно нормам действующего законодательства. Это весомый шаг на пути совершенствования земельного и гражданского законодательства.
Библиографический список
| ||
 |  |
