 |  | |
 УДК 349.417 Анализ осуществления государственного земельного надзора на территории Тульской области
Спетницкая А.А., студент. Научный руковолитель: Устинова Е.А., доцент Тульский государственный университет, Россия
Рассмотрена процедура осуществления государственного земельного надзора на территории Тульской области по результатам анализа региональных докладов Росреестра.
Государственный земельный надзор в России играет важную роль в системе управления земельными ресурсами. Его эффективное проведение способствует не только обеспечению порядка в использовании земель, но и защите прав граждан и организаций. Тульская область, являясь значимым регионом Центральной России, представляет особый интерес для анализа практики реализации земельного надзора. Федеральный государственный земельный контроль регулируется статьёй 71 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой статьёй, функции государственного земельного надзора возложены на федеральные органы исполнительной власти, определённые Правительством РФ, а также на подразделения федерального органа исполнительной власти, ответственные за обеспечение безопасности. Эти органы контролируют соблюдение обязательных экологических требований на земельных участках, находящихся в пользовании подведомственных им организаций и используемых для размещения объектов таких организаций. Земельный надзор в Тульской области осуществляется с целью контроля за соблюдением земельного законодательства. Основные задачи надзорных органов включают: 1. Контроль за использованием земель. Это предполагает контроль за соблюдением норм земельного законодательства, включая проверку целевого использования земельных участков. Особый акцент делается на землях сельскохозяйственного назначения, поскольку их ненадлежащее использование может привести к ухудшению их качества и деградации. 2. Обеспечение охраны природы. Государственный земельный надзор направлен на обеспечение использования земель без ущерба для окружающей среды. Это включает контроль за состоянием почв, водных объектов и природных ресурсов. 3. Предотвращение нарушений. Основная задача земельного надзора — предупреждение правонарушений в сфере использования земель. Регулярные проверки помогают выявлять нарушение на ранней стадии, что позволяет оперативно реагировать и минимизировать ущерб. 4. Взаимодействие с местными властями. Органы, осуществляющие земельный надзор, активно взаимодействуют с органами местного самоуправления, что способствует решению вопросов, связанных с оформлением земельных участков и выдачей разрешений на строительство. 5. Образование и информирование граждан. Надзорные органы обязаны информировать граждан об их правах в области земельного законодательства, предоставляя необходимую информацию по вопросам землевладения и использования. Регулярные проверки и наблюдение за состоянием земель дают возможность своевременно выявлять нарушения, что помогает сохранять природные ландшафты и предотвращать отрицательные воздействия на экосистему региона. Результаты таких проверок отраженны в региональных докладах Росреестра о состоянии и использовании земель в Тульской области за период 2015-2023 годы. Количество выявленных нарушений периодически изменялось (рисунок 1). Как видно из рисунка, пик выявленных нарушений приходится на 2020 год.
Рисунок 1 - Количество выявленных нарушений на территории Тульской области за период 2015-2023 годы
В рамках анализа было установлено, что основными нарушениями, наблюдаемыми в Тульской области, являются самовольное занятие земель, а также нецелевое использование подведомственных участков (рисунок 2). Пик выявленных нарушений приходится на 2019 год.
Рисунок 2 - Выявленные нарушения земельного законодательства за период 2015-2023 годы на территории Тульской области
Особое внимание следует обратить на образовательные программы для населения, которые помогают повысить уровень правовой осведомлённости и информированности граждан о правах и обязанностях в сфере землепользования. Внедрение технологических решений, включая геоинформационные системы, значительно упрощает деятельность инспекторов и улучшает точность проводимого контроля. Для оперативного устранения нарушений земельного законодательства государственные инспекторы выдают предписания об их устранении. По данным Управления Росреестра по Тульской области, в 2023 году наблюдался устойчивый рост числа случаев, когда нарушения земельного законодательства были устранены. В рамках методической работы с населением, направленной на предотвращение нарушений земельного законодательства, Управление Росреестра по Тульской области проводятся следующие мероприятия: - на официальном сайте Росреестра и в различных средствах массовой информации размещаются статьи; - организуются «горячие линии» для консультаций по вопросам государственного земельного надзора; - результаты анализа правоприменительной практики в сфере государственного земельного надзора дважды направляются в органы муниципального земельного контроля; - на сайте Росреестра обновляется информация о наиболее распространённых нарушениях обязательных требований со стороны подконтрольных субъектов, а также рекомендации по мерам, которые они принимают для предотвращения этих нарушений; - представители организаций получают устные и письменные консультации от должностных лиц Управления Росреестра по Тульской области в ходе личных встреч, по телефону, а также при рассмотрении письменных обращений; - при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам разъяснены обязательные требования, а также порядок проведения контрольного мероприятия, права и обязанности подконтрольного субъекта и должностных лиц в ходе проверки; - проводилось анкетирование эффективности и результативности профилактических мероприятий при осуществлении контроля (надзора) для лиц, в отношении которых проведены проверочные мероприятия и которые участвуют в проводимых профилактических мероприятиях. Таким образом, эффективный земельный надзор в Тульской области необходим для комплексного решения проблем земельных отношений и устойчивого развития региона.
Библиографический список 1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 01.09.2024) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата доступа 20.09.2024). 2.Постановление правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре) [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388967/ (дата обращения: 20.09.2024). 3.Постановление правительства Российской Федерации от 22.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411233/ (дата обращения: 20.09.2024) 4.Постановление Правительства Тульской области от 29.12.2014 № 704 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля» [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/30378086/ (дата обращения: 20.09.2024) 5. Официальный сайт Росреестра [электронный ресурс] URL: https://rosreestr.gov.ru (дата обращения: 20.09.2024)
| ||
 |  |
