 |  | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 УДК 528.4 Проблемы сохранности и использования геодезических пунктов на территории г. Саратова
Алексеева А.В., студент, Долгирев А.В., доцент Саратовский государственный технический университет им. Ю.А.Гагарина, Россия
Проведен анализ актуальной проблемы сохранности геодезических пунктов на территории города Саратов, которые играют ключевую роль в геодезических измерениях и картографировании. Утрату или повреждение таких пунктов авторы рассматривают как значительное препятствие для обеспечения точности кадастровых работ, что непосредственно влияет на земельные отношения и планирование городской инфраструктуры. Важной частью анализа является обсуждение последствий уменьшения количества рабочих геодезических пунктов, а также пересчета координат геодезических пунктов, проведенного Росреестром. Предлагается ряд мер для улучшения ситуации.
Проблема сохранности геодезических пунктов на территории г. Саратов стоит очень остро. Эти пункты служат основой для геодезических измерений и картографирования, а их утрата или повреждение может привести к значительным искажениям в данных, что в конечном итоге скажется на точности кадастровых работ. Охрана геодезических пунктов – это обязательная и неотъемлемая часть современного учёта пунктов и центров. Установка охранных зон и информационных табличек на пунктах производится для предостережения граждан от различных видов посягательств на объекты государственной геодезической сети, будь то умышленные или в силу незнания. Охранная зона – необходимая часть каждого пункта, которая позволяет уберечь центр от воздействия внешних антропогенных факторов. В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов [2]. С 1 сентября 2024 года вступили в силу новые правила уведомления о повреждении геодезических знаков, согласно которым правообладатели и исполнители геодезических и картографических работ обязаны информировать ППК «Роскадастр» о любых повреждениях или уничтожениях пунктов как государственных геодезических сетей, так и сетей специального назначения в течение 15 дней. Нарушение правил, включая уничтожение или повреждение этих объектов, может привести к административной ответственности и штрафам [3]. Повреждение или уничтожение геодезических пунктов, а также хищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) [1]. В 1990-х годах, при появлении необходимости в геодезической (координатной) привязке земельных участков, большая часть геодезических пунктов были уже утрачены. На сегодняшний день большой процент пунктов уничтожен, многие из сохранившихся пунктов не имеют наружного знака и (или) центра, что значительно затрудняет их поиск, и лишь немногие пункты сохранились полностью и могут быть эффективно использованы в работе. Конечно, утрачены не все пункты: старые здания сохранились, что означает сохранение нивелирных стенных реперов и марок, которые так или иначе охраняются. Иначе дело обстоит с геодезическими пунктами, которые либо уничтожены вследствие сельскохозяйственных работ, либо разрушены из-за халатности и вандализма граждан. В рамках производственной (проектной) практики были обследованы геодезические пункты на предмет их сохранности. На 31 августа 2024 года актуальна следующая информация о сохранности некоторых пунктов геодезической сети в г. Саратов (таблица 1).
Таблица 1 - Сведения о пунктах геодезической сети
В последние пару лет были утрачены такие геодезические пункты как Зональная (при прокладке подземных коммуникаций), Бойня (располагался в гаражном массиве, утрачен в результате вандальных действий), Шевыревка (при расширении автомобильной дороги). Таким образом, на территории г. Саратов большое количество пунктов утрачено, а многие из сохранившихся не имеют наружных знаков, что значительно затрудняет их поиск и работу с ними. Уменьшение количества рабочих геодезических пунктов сказывается на точности геодезических и кадастровых работ. К этому добавляется пересчет координат всех геодезических пунктов в ряде регионов России, произведенный Росреестром в 2023 году. При этом, в ряде случаев имеет место быть изменение значений координат точек пунктов на величину до 0,2 м. К тому же, если ранее были заказаны сведения о координатах геодезических пунктов в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» за плату с возможностью их бессрочного использования, после пересчета координат пунктов для обеспечения качества работ приходится заказывать данные на эти же пункты за плату повторно (уже в Публично-правовой компании «Роскадастр»), хотя заказанные ранее сведения считаются также пригодными для использования. Расхождение в координатах по некоторым из обследованных геодезических пунктов приведены в таблице 2 (всего по Саратовской области в 2023 году пересчитаны 2352 геодезических пункта).
Таблица 2 - Расхождение в координатах некоторых геодезических пунктов
Целесообразно было бы повторно предоставлять физическим и юридическим лицам, ранее запрашивающим сведения о координатах пунктов ГГС за плату с целью бессрочного использования, уточненные после пересчета координаты пунктов бесплатно. Для поднятия вопроса о сохранности геодезических пунктов в рамках производственной (проектной) практики, которая проходила в ООО «ГЕО-ГРАФ ЭКСПЕРТ», был выбран геодезический пункт «Новосоколовогорский» и покрашен его наружный знак в виде пирамиды в красный цвет. Благодаря этому срок службы пункта однозначно будет продлен и сохранится в хорошем состоянии на долгое время.
Рисунок 1 – Покраска геодезического пункта «Новосоколовогорский»
Для обеспечения сохранности и восстановления пунктов государственной геодезической сети должны выполняться следующие виды работ: — восстановление центров пунктов и установка опознавательных столбов над центрами тех пунктов, где они не сохранились; — ремонт наружных знаков, а на пунктах, где знаки ветхие или не сохранились – постройка новых знаков; — закладка новых геодезических пунктов взамен утраченных; — восстановление внешнего оформления геодезических пунктов. Основные меры, которые можно предпринять для решения данной проблемы, включают разработку системы учета геодезических пунктов, регулярные инспекции и установление защитных ограждений и информационных табличек. Также ключевую роль в вопросе сохранности пунктов играет их популяризация среди населения и специалистов, работающих в смежных сферах. Важно проводить информационные кампании, направленные на повышение осведомленности населения о важности этих объектов, а также о последствиях за повреждение или уничтожение пунктов, например, начиная со школьной скамьи рассказывать об их важности на уроках географии. Только слаженные усилия государства и общества смогут обеспечить сохранность геодезических пунктов, что в свою очередь будет способствовать качественному выполнению геодезических и кадастровых работ и устойчивому развитию г. Саратова и его окрестностей.
Библиографический список
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |  | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
