 |  | |
 УДК 502.5 Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения в РФ
Степанова Н.Е., доцент Волгоградский ГАУ, Россия
Представлены данные о состоянии земель сельскохозяйственного назначения в регионах РФ. Приведены результаты доклада о состоянии земель данной категории, а именно отмечены регионы с низкими и высокими показателями качественных характеристик почвы. Отмечены причины нерегулярных наблюдений за землями сельхозназначения.
Мониторинг и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения является главным фактором развития АПК и сохранения земельного потенциала России. В Конституции нашей страны указано, что использование всех земельных участков должно быть эффективным с сохранением качественных показателей почв. В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации к землям сельскохозяйственного назначения относятся те, которые находятся за границами населенных пунктов и предоставляются для нужд сельского хозяйства. На территории Российской Федерации земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных почвенных процессов и повышения их плодородия [1, 2]. На 01.01.2022 год, согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии площадь земельного фонда РФ составляет 1 712,5 млн га, из них земли сельскохозяйственного назначения занимают 379,7 млн га (22,2%) (рисунок 1).
Рисунок 1 - Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель на 01.01.2022 (по данным Росреестра)
Особый статус в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют сельскохозяйственные угодья — это земельные участки, которые систематически используются для выращивания того или иного вида сельскохозяйственной продукции, характеризуются высоким естественным плодородием. Сельхозугодья обладают высокой сельскохозяйственной значимостью, так как имеют приоритет в использовании, подлежат особой охране, предусматривающей их защиту правовыми средствами: установление прав и обязанностей государственных органов, предприятий, учреждений, юридических лиц и граждан разработка и реализация федеральных, региональных и местных программ, направленных: на обеспечение рационального использования и воспроизводства плодородия на создание перечня обязательных мероприятий по охране земель с учётом особенностей хозяйственной деятельности, природных и иных условий. В составе земель сельскохозяйственного назначения площадь сельхозугодий по данным Росреестра, на 01.01.2022 составляет 197,7 млн га (197 746,9 тыс. га), в том числе общая площадь пашни – 116,2 млн га (58,7%), сенокосов – 18,7 млн га (9,5%), пастбищ – 57,2 млн га (29,0%), залежи – 4,4 млн га (2,2%), многолетних насаждений – 1,2 млн га (0,6%). Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения в 2021 г. составляла 181,9 млн га (рисунок 2).
Рисунок 2 - Структура сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на 01.01.2022 (по данным Росреестра)
На территории РФ постоянно ведется мониторинг земель сельскохозяйственного назначения в соответствии приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 664 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения». В регионах агроэкологический мониторинг почвенного плодородия на землях сельскохозяйственного назначения проводится федеральными государственными бюджетными учреждениями, центрами и станциями агрохимической службы в соответствии с порядком государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 150, который включает государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозназначения, а также сбор и обобщение результатов почвенных, геоботанических и других обследований. Определяющими показателями контроля почв данной категории являются: мощность гумусового горизонта, см; уклоны поверхности, °/градус; содержание органического вещества в пахотном горизонте, %; кислотность-щелочность (pH); содержание подвижного фосфора, мг/кг почвы; содержание обменного калия, мг/кг почвы; содержание минеральных форм азота, мг/кг почвы; содержание макро- и микроэлементов (Ca, Mg, Zn, Cu, Mo, S, B, Mn, Co), мг/кг почвы и др [3, 4, 5]. Для сельскохозяйственного производства самым главным является содержание и запасы органического вещества (гумуса) в почвах. Проведенные исследования земель в регионах РФ на содержание органического вещества показали, следующие результаты с: очень низким выявлено на площади 1 148,83 тыс. га (10,3% обследованной в 2021 г. площади); низким – 4 624,76 тыс. га (41,7%); средним – 3 244,12 тыс. га (29,2%); повышенным – 1 611,61 тыс. га (14,5%); высоким – 358,06 тыс. га (3,2%); очень высоким – 118,20 тыс. га (1,1%). При обследовании земель отмечено, что очень низкое содержание органического вещества характерно для Центрального района РФ (17,2% по отношению к обследованной в округе площади), Южном (15,7%), Дальневосточном (12,7%) и Северо-Западном (10,9%), Приволжском (7,6%), Сибирском (4,3%) и Северо- Кавказском (2,9%) федеральных округах. При определении такого показателя, как кислотность выявлено, что на пахотных угодьях в Российской Федерации наблюдается в широком диапазоне данный показатель: очень сильнокислые (pH < 4,0) – на площади 74,93 тыс. га, что составляет 0,7% площади проведенного в 2021 г. обследования; сильнокислые (pH 4,1-4,5) – 340,05 тыс. га (3,0%), среднекислые (pH 4,6-5,0) – 1 594,97 тыс. га (14,3%); слабокислые (pH 5,1-5,5) – 2 950,51 тыс. га (26,5%); близкие к нейтральным (pH 5,6–6,0) – 1 879,28 тыс. га (16,9%); нейтральные (pH 6,1-7,5) – 2 596,33 тыс. га (23,3%); слабощелочные (pH 7,6-8,5) – 1 548,41 тыс. га (13,9%); щелочные (pH 8,6-9,0) – 144,12 тыс. га (1,3%); сильнощелочные почвы (pH 9,1-11,0) – 8,93 тыс. га (0,1%). Максимальная доля площади очень сильнокислых почв приходится на Северо-Кавказский федеральный округ – 3,9%, в Северо-Западном (1,3%), Дальневосточном (1,3%), Сибирском (1,1%), Центральном (0,7%), Приволжском (0,2%) и Уральском (0,1%) федеральных округах площадь таких почв минимальна, а на территории Южного федерального округа не обнаружена. Обследование земель сельскохозяйственного назначения на содержание подвижного фосфора варьируется в широком диапазоне показателей: с очень низким содержанием подвижного фосфора – на площади 1 016,92 тыс. га (8,9% обследованной на фосфатный режим площади); низким – 1 753,27 тыс. га (15,4%); средним – 3 805,81 тыс. га (33,4%); повышенным – 2 317,67 тыс. га (20,3%); высоким – 1 526,47 тыс. га (13,4%); очень высоким – 986,44 тыс. га (8,6%). Выявлено, что наибольшие доли площадей с очень низким содержанием подвижного фосфора расположены в Дальневосточном (44,6% по отношению к обследованной в округе площади), Сибирском (15,7%) и Уральском (10,5%) федеральных округах. Содержание обменного калия в почвах РФ представлено: с очень низким содержанием обменного калия – на площади 238,92 тыс. га (2,1% обследованной в 2021 г. площади); низким – 1 086,25 тыс. га (9,5%); средним – 2 198,91 тыс. га (19,3%); повышенным – 3 154,07 тыс. га (27,7%); высоким – 3 116,48 тыс. га (27,3%); очень высоким – 1 602,27 тыс. га (14,1%). В результате получено, что наибольшая доля площади с очень низким содержанием обменного калия выявлена в Центральном (5,4% по отношению к обследованной в округе площади) и Северо-Западном (3,2%) федеральных округах. При анализе доклада о состоянии земель на территории РФ за 2022 год можно отметить, что распространение негативных процессов на землях сельскохозяйственного назначения является главной причиной снижения качественных показателей почвы. Во многих регионах почвы перестали выполнять природно-хозяйственные функции, и зачастую становятся опасным природным компонентом. Всем известно, что эффективность агротехнологических приемов в земледелии и в целом для сельскохозяйственного производства неразрывно связано с сохранением и воспроизводством плодородия пахотных земель. Из-за нехватки финансирования ежегодные обследования охватывают не более 10 % всех земель сельскохозяйственного назначения. При сегодняшнем подходе к сохранению самого главного показателя для земель – плодородия, могут произойти необратимые изменения на землях сельхозназначения. Поэтому рекомендуется в регионах изыскивать средства и вести жесткий контроль на землях данной категории [6, 7]. По данным статистики потери только общей потенциальной кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения из-за сокращения их площади и ухудшения качественного состояния за период 1990-2020 гг. составили не менее 2,5 трлн. руб., что привело к снижению стоимости продуктивного ресурсного потенциала сельскохозяйственных земель страны на 16,1%. Проведение регулярных наблюдений в регионах за показателями почвенно-агрохимических параметров сельскохозяйственных земель, оценкой динамики процессов, происходящих в почвах, с целью выявления причин и определения факторов, которые объясняют причины возникновения негативных изменений, необходимо с целью подготовки обоснованных решений по совершенствованию земельного законодательства, внесению необходимых корректировок в правовой режим и порядок землепользования.
Библиографический список 1.Ибрагимов, К. Х. Рациональное использование земель сельхозназначения - ключевая проблема современной аграрной науки России // Сборник тезисов по итогам Профессорского форума 2019 «Наука. Образование. Регионы». Том 2. Москва : Общероссийская общественная организация «Российское профессорское собрание». - 2019. - С. 149-152. - EDN XMXXBY. 2.Ибрагимов, К. Х. Некоторые вопросы правового регулирования рационального использования земель сельхозназначения // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2019. - № 1. - С. 64-66. EDN YZXSYX. 3.Нейфельд, О. П. Агромониторинг эффективности использования земель сельхозназначения // Аграрный вестник Урала. - 2016. - № 4(146). - С. 115-118. EDN VWUULF. 4.Степанова, Н. Е. Распределение земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области по видам использования // Инновационное развитие землеустройства : сборник научных трудов Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Самара, 31 марта 2023 года. Кинель: ИБЦ Самарского ГАУ. - 2023. - С. 115-120. EDN ULZRKC. 5.Степанова, Н. Е., Ахмедов А.Д. Экологический мониторинг земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области // Астраханский вестник экологического образования. - 2023. - № 3(75). - С. 26-31. DOI 10.36698/2304-5957-2023-3-26-31. EDN UCXKIY. 6.Садков, А. Н., Батурина Н. И., Печников Г. А. О необходимости совершенствования право вого регулирования оборота земель сельхозназначения // Правовая парадигма. - 2021. - Т. 20, № 4.- С. 166-173. DOI 10.15688/lc.jvolsu.2021.4.23. EDN BXOOZR. 7.Чикин, Н. В., Сергеева В.А. Мониторинг земель сельхозназначения в РФ // Горинские чтения. Инновационные решения для АПК : материалы Международной студенческой научной конференции, Майский, 29–30 марта 2022 года. Том 1. Майский: Белгородский государственный аграрный университет имени В.Я. Горина. - 2022. - С. 162. EDN JVQAIY.
| ||
 |  |
