 |  | |
 УДК 528.443 Кадастровые проблемы, возникающие при догазификации
Пестряков А.Н., доцент, Феофилатова О.В., студент Уральский государственный экономический университет, Россия
Рассмотрен опыт работ по строительству ряда инфраструктурных объектов Свердловской области в 2005-2022 годах Выявлены наиболее часто встречающиеся технические, организационные и финансовые проблемы на разных этапах производства строительно-монтажных работ. В связи с тем, что данные проблемы охватывают значительный спектр вопросов, в рамках данной статьи решено было ограничиться вопросами кадастровых проблем при догазификации территории.
«Догазификация» — подведение газа до границ земельного участка в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств граждан, подключение объектов капитального строительства выполняемое в соответствии с Поручением Президента РФ в послании Федеральному собранию от 21.04.2021. В данном послании были поставлены задачи: «–Правительству РФ совместно с регионами разработать четкий план газификации домохозяйств в населенных пунктах, к которым уже подведены газовые сети, но дома не газифицированы; –за подводку газа непосредственно до границы земельного участка в населенном пункте люди платить не будут; –для каждого региона будут предложены индивидуальные решения по доступу граждан к надежным и чистым источникам энергии, например, речь может идти об электроэнергии в т.ч. из возобновляемых источников, экологичном применении угля, сетевом или сжиженном газе; –в 2022 г. руководители регионов при координации правительства начнут реализовать такие планы действий; –для Камчатки будет предусмотрено создание локальной газопринимающей инфраструктуры.» [4] При решении данных задач приходится решать множество организационных и технических вопросов по подготовке территорий к строительству газораспределительных систем, усовершенствованию имеющейся инфраструктуры. Догазификацию в организационном плане можно разбить на несколько этапов.
И только после выполнения всех этапов ГРО выдается разрешение на ввод в эксплуатацию, после чего объект можно подключать к газоснабжению. Производится врезка, заполнение системы газом и пуско-наладочные работы оборудования заявителя. Все этапы догазификации тесно между собой связаны. Проблемы, возникшие на каждом из этапов, влекут за собой возникновение проблем на следующих этапах. Всё это в целом отражается на сроках выполнения и стоимости работ. В результате переносится срок подключения, установленный по договору о подключении, что приводит к дополнительным трудовым и материальным затратам. Требуется дополнительное время на регистрацию объектов недвижимости в ЕГРН и иногда повторная заявка на технологическое подключение к сетям газораспределения. Практически сразу, при реализации данной правительственной программы стали возникать вопросы, многие из которых непосредственно связаны с кадастровыми работами. Федеральные законы № 69-ФЗ, 184-ФЗ, 218-ФЗ [1,2,3] предусматривают многие аспекты, но не могут предусмотреть все проблемы, возникающие на местах.
Рис. 1 - Реализация программы газификации в Свердловской области в онлайн режиме [5]
При реализации программы догазификации в Свердловской области (рис. 1) на объектах возник ряд проблем, в той или иной степени касающихся кадастровых вопросов:
Большую часть возникших проблем можно устранить за счет усиления контроля за сбором и предоставлением полного пакета документов. Необходимо обратить внимание на оформление прав собственности на земельные участки, постановки их на кадастровый учет в рамках действующего законодательства. При проектировании необходимо тщательней относиться к проверке действующих топографических съемок, планов. Часто бездумное использование предоставленных документов без проверок на местности является источником ошибок. Строительная техника может не иметь подъездов и площадок для работ. Топографическая основа может не соответствовать действительности. Рекогносцировка на местности для оценки соответствия предоставленных документов условиям прокладки газопровода должна быть обязательна. На третьем этапе (этапе строительно-монтажных работ) необходим тесный контакт подрядной и проектной организаций для максимально быстрого внесения корректировок в проектную документацию в рамках авторского надзора. Также необходимо обращать внимание заявителя, что проектирование и строительство газопровода в границах земельного участка, а также приобретение и установка прибора учета газа, газоиспользующего оборудования осуществляется заявителем за счет собственных средств. И соответственно перед подачей заявления заявителю необходимо заблаговременно предусмотреть затраты на топографические съемки, установку оборудования, проектные и экспертные работы, кадастровые работы. Вывод. При выполнении работ до догазификации территорий важен контроль за выполнением всех этапов работ. И не последнюю роль в контроле играют вопросы кадастрового обеспечения строительного процесса. Попытки игнорирования кадастровых работ влекут задержки в производстве работ и как следствие нарушение сроков договора на подключение.
Библиографический список 1. О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон от 11.06.2021 N 184-ФЗ Текст: электронный. URL: http://pravo.gov.ru; 2. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022).Текст: электронный. URL: http://pravo.gov.ru; 3. О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 01.05.2022). Текст: электронный. URL: http://pravo.gov.ru; 4. Послание В. Путина Федеральному собранию: обещание развивать науку и экономику. Статья 21.04.21. https://neftegaz.ru/news/gosreg/677568-poslanie-v-putina-federalnomu-sobraniyu-aktsent-na-vnutrenney-politike-razvitii-nauki-i-ekonomiki/ 5. Программа газификации Свердловской области в 2021-2025 гг https://www.gazprommap.ru/sverdlovskaya/
| ||
 |  |
