В онлайне: 4 (гостей - 4, участников - 0)  Вход | Регистрация

 

УДК 528.443

Кадастровые проблемы, возникающие при догазификации

 

Пестряков А.Н., доцент, Феофилатова О.В., студент

Уральский государственный экономический университет, Россия

 

Рассмотрен опыт работ по строительству ряда инфраструктурных  объектов Свердловской области в 2005-2022 годах Выявлены наиболее часто встречающиеся технические, организационные и финансовые проблемы на разных этапах производства строительно-монтажных работ. В связи с тем, что данные проблемы охватывают значительный спектр вопросов, в рамках данной статьи решено было ограничиться вопросами кадастровых проблем при догазификации территории.

 

«Догазификация» — подведение газа до границ земельного участка в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств граждан, подключение объектов капитального строительства выполняемое в соответствии с Поручением Президента РФ в послании Федеральному собранию  от 21.04.2021.   В данном послании были поставлены задачи:

«–Правительству РФ совместно с регионами разработать четкий план газификации домохозяйств в населенных пунктах, к которым уже подведены газовые сети, но дома не газифицированы;

–за подводку газа непосредственно до границы земельного участка в населенном пункте люди платить не будут;

–для каждого региона будут предложены индивидуальные решения по доступу граждан к надежным и чистым источникам энергии, например, речь может идти об электроэнергии в т.ч. из возобновляемых источников, экологичном применении угля, сетевом или сжиженном газе;

–в 2022 г. руководители регионов при координации правительства начнут реализовать такие планы действий;

–для Камчатки будет предусмотрено создание локальной газопринимающей инфраструктуры.» [4]

При решении данных задач приходится решать множество организационных и технических вопросов по подготовке территорий к строительству газораспределительных систем, усовершенствованию имеющейся инфраструктуры.  Догазификацию  в организационном плане можно  разбить на несколько этапов.

  1. оформление запроса в газораспределительную организацию (ГРО) для подключения потребителя к сетям газораспределения;
  2. разработка проектной документации на строительство участка газопровода до границы земельного участка заявителя;
  3. строительно-монтажные работы;
  4. ввод в эксплуатацию сети газораспределения с подключением объекта сети газопотребления потребителя.

И только после выполнения всех этапов ГРО выдается разрешение на ввод в эксплуатацию, после  чего объект можно подключать к газоснабжению.  Производится врезка, заполнение системы газом и пуско-наладочные работы оборудования заявителя.

Все этапы догазификации  тесно между собой связаны. Проблемы, возникшие на каждом из этапов, влекут за собой возникновение проблем на следующих этапах. Всё это в целом отражается на сроках выполнения и стоимости работ. В результате переносится срок подключения, установленный по договору о подключении, что  приводит к дополнительным трудовым и материальным затратам. Требуется  дополнительное время на регистрацию объектов недвижимости в ЕГРН и иногда повторная заявка на технологическое подключение к сетям газораспределения.

Практически сразу, при реализации данной правительственной программы стали возникать вопросы, многие из которых непосредственно связаны с кадастровыми работами. 

 Федеральные законы № 69-ФЗ, 184-ФЗ, 218-ФЗ [1,2,3]  предусматривают многие аспекты, но не могут предусмотреть все проблемы, возникающие на местах.

 

Рис. 1 - Реализация программы газификации в Свердловской области в онлайн режиме [5]

 

При реализации программы догазификации в Свердловской области (рис. 1) на объектах возник ряд проблем, в той или иной степени касающихся кадастровых  вопросов:

  1. При  подаче заявки на подключение на объектах, не все земельные участки были поставлены на кадастровый учет и оформлены на них правоустанавливающие документы;
  2. При составлении ПОС проектировщиком не учтены стесненные условия производства работ, связанные с размещением существующих объектов, что повлекло за собой невозможность использования предусмотренных проектами монтажных кранов;
  3. Дополнительные требования владельцев проходящих рядом сетей по организации пересечения трасс коммуникаций, требуют дополнительных затрат;
  4. Предоставление заявителем не актуальной топографической съемки повлекло принятие проектных решений, не соответствующих реальным условиям местности.
  5. Заявители часто не учитывают, что в границах земельного участка все мероприятия выполняются на платной договорной основе.   Проектирование и строительство газопровода в границах земельного участка, а также приобретение и установка прибора учета газа, газоиспользующего оборудования осуществляется заявителем за счет собственных средств.

Большую часть возникших проблем можно устранить за счет усиления    контроля за сбором и предоставлением полного пакета документов.  Необходимо обратить внимание на оформление прав собственности на земельные участки, постановки их на кадастровый учет в рамках действующего законодательства.   При проектировании необходимо тщательней относиться к проверке действующих топографических съемок, планов. Часто бездумное использование предоставленных документов без проверок на местности является источником ошибок. Строительная техника может не иметь подъездов и площадок для работ.  Топографическая основа может не соответствовать действительности. Рекогносцировка  на местности для оценки соответствия предоставленных документов  условиям прокладки газопровода должна быть обязательна. На третьем этапе (этапе строительно-монтажных работ) необходим тесный контакт подрядной и проектной организаций для максимально быстрого внесения корректировок в проектную документацию в рамках авторского надзора.

 Также необходимо обращать внимание заявителя, что  проектирование и строительство газопровода в границах земельного участка, а также приобретение и установка прибора учета газа, газоиспользующего оборудования осуществляется заявителем за счет собственных средств. И соответственно перед подачей заявления заявителю необходимо заблаговременно предусмотреть затраты на топографические съемки, установку оборудования, проектные и экспертные работы, кадастровые работы.   

Вывод. При выполнении работ до догазификации территорий важен  контроль за выполнением всех этапов работ.  И не последнюю роль в контроле  играют вопросы кадастрового обеспечения строительного процесса. Попытки игнорирования кадастровых работ влекут задержки в производстве работ и как следствие нарушение сроков договора на подключение.

 

Библиографический список

1. О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон от 11.06.2021 N 184-ФЗ  Текст: электронный. URL: http://pravo.gov.ru;

2. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022).Текст: электронный. URL: http://pravo.gov.ru;

3.      О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 01.05.2022). Текст: электронный. URL: http://pravo.gov.ru;

4.  Послание В. Путина Федеральному собранию: обещание развивать науку и экономику. Статья 21.04.21. https://neftegaz.ru/news/gosreg/677568-poslanie-v-putina-federalnomu-sobraniyu-aktsent-na-vnutrenney-politike-razvitii-nauki-i-ekonomiki/

5.      Программа газификации Свердловской области в 2021-2025 гг https://www.gazprommap.ru/sverdlovskaya/


 

 


 

Разделы конференции »

  1. Единый государственный реестр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ
  11. Современные технологии в профессиональном образовании