 |  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 УДК 332:3[63+504](470.57) Землеустройство и мониторинг земель сельскохозяйственного назначения в СП Алкинский сельсовет МР Чишминский район РБ
Валеева А.Н., студент Научный руководитель: Минниахметов И.С., канд. с.-х. наук, доцент Башкирский государственный аграрный университет, Россия
Проведено исследование по землеустройству и мониторингу земель сельскохозяйственного назначения СП Алкинского сельсовета и показаны их динамические изменения.
Для управления земельными ресурсами, регулирования отношений в области использования земель и вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо выполнение комплекса мероприятий по землеустройству и мониторингу земель [2, 4]. Цель — изучение земель сельскохозяйственного назначения СП Алкинского сельсовета МР Чишминский район Республики Башкортостан (РБ). Объект исследования — СП Алкинский сельсовет МР Чишминский район РБ. В системе государственного управления землеустройством правовое регулирование отношений осуществляется в соответствии: — Конституцией Российской Федерации (РФ); — Конституцией РБ; — Земельным кодексом Российской Федерации (ЗК РФ); — Федеральным законом (ФЗ) «О землеустройстве»; — Законом РБ №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»; — и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Базовым законом, принятым специально для регулирования всего комплекса отношений по землеустройству, является Федеральный закон «О землеустройстве» №78-ФЗ от 24 мая 2001 г. Настоящий ФЗ устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. №101-ФЗ регулирует научные исследования по разработке показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения с учетом природно-сельскохозяйственного районирования земель, а также методик оценки состояния земель сельскохозяйственного назначения и учета показателей состояния их плодородия. В настоящее время из-за недостаточного финансирования указанные исследования почв не отвечают требованиям производства, комплексная оценка плодородия почв сельскохозяйственных земель, как правило, не проводится, что затрудняет разработку рациональной структуры сельскохозяйственных угодий, структуры посевных площадей, введение и освоение севооборотов, научно обоснованное распределение сельскохозяйственных культур по земельным участкам (полям севооборотов) [18]. Отдельные законодательные нормы, регулирующие отношения, которые прямо или опосредованно касаются производства землеустройства, рассредоточены по большому количеству "непрофильных" законов такие как: Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. №101—ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. №74-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и гарантирует гражданам право на создание крестьянских (фермерских) хозяйств и их самостоятельную деятельность. Статьей 13 данного федерального закона регулируется выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 07.07.2003 г. ФЗ «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. №4-ФЗ регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции. В статье 21 Федерального закона предусматривает мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения и закрепляет положение о том, что мониторинг мелиорированных земель является составной частью государственной системы мониторинга земель и представляет собой систематические наблюдения за состоянием мелиорированных земель. На основе этих наблюдений выявляются происходящие изменения состояния мелиорированных земель, и дается их оценка [5, 12, 20]. Объектом исследования по землеустройству земель сельскохозяйственного назначения является СП Алкинский сельсовет МР Чишминский район. Административный центр — с. Узытамак. В соответствии с «Законом о границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» имеет статус сельского поселения. Распределение земельного фонда сельсовета приведены в табл. 1 [3].
Таблица 1 — Распределение земельного фонда в СП Алкинский сельсовет по категориям земель
По данным таблицы 1 видно, что: - земли населенных пунктов увеличились на 408,91 га за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения и земель с неустановленной кадастровой категорией. На конец расчетного срока земли населенных пунктов составили 1288,84 га; - земли сельскохозяйственного назначения, земли с неустановленной кадастровой категорией сократились на 585,56 га, за счет перевода части земель 408,91 га в категорию земель населенных пунктов, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта и связи 20,0 га, в категорию земель ООТиО 146,63 га, и категорию земель специального назначения 10,02 га; - земли промышленности, энергетики, транспорта и связи увеличились на 20,0 га за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения. - земли специального назначения увеличились на 10,02 га за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения; - земли ООТиО (рекреационного назначения) увеличились на 459,1 га за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения 146,63 га, земель водного фонда 37,9 га, земель лесного фонда 274,57 га; - земли водного фонда сократились на 37,9 га за счет перевода в категорию земель ООТиО; - земли лесного фонда сократились на 274,57 га за счет перевода в категорию земель ООТиО. Землями СП Алкинского сельсовета распоряжается администрация сельского поселения, которая находится в селе Узытамак. Для предоставления земли в аренду, администрация Алкинского сельсовета дает информационное сообщение главному редактору газеты «Родник». После граждане в течение 30 дней со дня опубликования настоящего информационного письма могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды на земельный участок. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения является основным мероприятием в системе управления земельными ресурсами и представляет собой систему оперативных, периодических и базовых наблюдений за изменением качественного и количественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, а также земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства [15, 17, 18]. В настоящее время в МР Чишминском районе действует и функционирует 26 хозяйств. Из них в границах СП Алкинского сельсовета находится одно хозяйство – ООО «СПХ Нерал-Чишмы» (им. Салавата); В СП Алкинском сельсовете, а также в Чишминском районе, мониторингом земель сельскохозяйственного назначения проводится Управлением сельского хозяйства Администрацией Чишминского района в форме агрохимического обследования почв хозяйств. Согласно методическому указанию по проведению комплексного мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения повторное обследование должно проводиться с периодичностью не реже одного раза в 5 лет, по заявке хозяйств, возможно сокращение между сроками обследования. Результаты обследований почв позволяют рассчитать возможную урожайность сельскохозяйственных культур и их рациональное размещение по полям, определить нормы удобрений и служат научной основой при разработке программы сохранения и воспроизводства плодородия почв и составления системы удобрений в хозяйстве. По результатам агрохимического обследования в хозяйства района вручаются картограммы кислотности почв, подвижного фосфора, обменного калия, гумуса. Картограммы, выдаваемые в хозяйства, составляются с использованием ГИС технологий. Документы и картограммы, передаваемые в хозяйства района, сопровождаются пояснительной запиской, где излагаются все результаты исследований [10, 15]. На основании полученных материалов по исследованию почв хозяйств земель сельскохозяйственного назначения разрабатываются предложения по сохранению плодородия почв, а также определяется: — средневзвешенное содержание гумуса в почве (табл. 2); — содержание подвижного фосфора в почве (табл. 3); — содержание обменного калия в почве (табл. 4); — средневзвешенный показатель кислотности почв (табл. 5); — содержание тяжелых металлов в почвах (табл. 6). После дается информация по плодородию почв обследованных полей хозяйств, которая приводится в виде агрохимического паспорта полей определенного хозяйства.
Таблица 2 — Сводные данные по содержанию гумуса в почвах
Средневзвешенное содержание гумуса составляет 7,3%, по сравнению с прошлым туром обследования содержание гумуса в почве увеличилось на 0,2%, а обследование в землях других хозяйств содержание гумуса колеблется. Обследованные земли сельскохозяйственного назначения в хозяйстве ООО «СПХ Нерал-Чишмы» (им. Салавата) характеризуется как низко обеспеченное по содержанию гумуса. Поэтому для предотвращения непроизводительных потерь гумуса и обеспечение его бездефицитного баланса в почве необходимо воспроизводство органического вещества почвы и использование в качестве основного органического удобрения мелкоизмельчённую солому с последующей её заделкой в почву сидератов [1, 6—9, 11, 13, 14, 16, 19].
Табл. 3 — Сводные данные по обеспеченности почв хозяйств подвижным фосфором
Средневзвешенное содержание подвижного фосфора 131 мг/кг почвы, что соответствует 4 классу, повышенное содержание. Предел колебаний по хозяйствам от 64 мг/кг почвы до 180 мг/кг почвы. По сравнению с прошлым туром обследования отмечается повышение содержания подвижного Р2О5 на 9 мг/кг почвы.
Таблица 4 — Сводные данные по обеспеченности почв хозяйств обменным калием
Средневзвешенное содержание обменного калия составляет 136 мг/кг почвы, что соответствует 5 классу обеспеченности (высокое содержание), предел колебаний по хозяйствам от 93 мг/кг до 180 мг/кг почвы. В почвах хозяйства по сравнению с прошлым туром обследования наблюдается повышение содержания обменного калия на 1 мг/кг.
Таблица 5 — Сводные данные по кислотности почв
Средневзвешенный показатель кислотности почв составляет 6,1 мг/кг что соответствует 6 классу (нейтральная), предел колебаний по хозяйству от 5,6 до 6,6 мг/кг. Для устранения избыточной кислотности требуется известкование почв.
Таблица 6 — Содержание тяжёлых металлов в пахотных почвах хозяйств
Содержание тяжелых металлов в почвах района не превышает ПДК. Свинец, кадмий, ртуть относятся к токсичным элементам, которые попадая в почву и растения, снижают поступления питательных веществ в растение, а в некоторых случаях могут даже вытеснять их, резко ухудшают пищевые и кормовые качества растительной продукции. Также в землях данного хозяйства определенно низкое содержание кобальта, цинка и меди, и высокое содержание марганца в почве. Расчёты по обоснованию выделения дополнительных площадей для ведения личного приусадебного хозяйства (ЛПХ) произведём с учётом перспектив развития поселений (количества дворов, численности населения) (табл. 7, 8). Так, зная количество дворов, населения, поголовья скота на исходный год и зная процент роста, можем определить количество на перспективу.
Таблица 7 — Перспективы развития населенных пунктов на расчетный срок
Размер ЛПХ в пределах даже 1-го сельхозпредприятия может устанавливаться администрацией различным в зависимости от конкретных местных условий.
Таблица 8 — Расчёт площади земель для развития ЛПХ
Расчёт площади необходимой для ЛПХ производится исходя из количества дворов в населенном пункте. На каждый двор требуется личное подсобное хозяйство. Земли, необходимые для развития ЛПХ, выделяются за счёт пастбищ и пашни. Исходя из расчётов в таблице 8, необходима дополнительная площадь 208,5 га для расширения ЛПХ. Выделим эту площадь из резервной в черте поселения за счёт пашни – 146 га и пастбищ – 62,5 га. Экспликация земель, фактически передаваемых в ведение сельской администрации, составляется по всем населенным пунктам реформируемого хозяйства с ведением площадей сельхозугодий, расположенных в черте населенных пунктов и за её пределами (таблица 9). Но т.к., основной информации по видам угодий многих населенных пунктов СП Алкинский сельсовет имеется недостаточно, а по некоторым и вовсе отсутствует, то для экспликации земель, передаваемых в ведение сельской администрации СП Алкинского сельсовета, была взята только общая площадь населенных пунктов, без разделения по видам угодий.
Таблица 9 — Экспликация земель, передаваемых в ведение Алкинской сельской администрации
По данным расчётам в табл. 9, определили общую площадь земель, передаваемых в ведение администрации, которая составила – 698,37 га. В практической части проанализирована и собрана информация о районе, где находится объект исследования, а также собрана информация о среде его местоположения, достаточно подробно описана характеристика объекта. Проведено исследование по землеустройству и мониторингу земель сельскохозяйственного назначения СП Алкинского сельсовета и показаны их динамические изменения. Также дается расчёт площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, который состоит из следующих этапов: - расчёт перспективы развития населенных пунктов; - расчёт площади земель для развития ЛПХ; - экспликация земель, передаваемых в ведение СП Алкинской сельской администрации. Итак, в ходе изучения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, хозяйства СП Алкинского сельсовета были определены следующие средневзвешенное показатели: - содержание гумуса составляет 7,3%, по сравнению с прошлым туром обследования содержание гумуса в почве увеличилось на 0,2%; - содержание подвижного Р2О5 составляет 131 мг/кг почвы, что соответствует 4 классу (повышенное содержание), по сравнению с прошлым туром обследования отмечается повышение содержания подвижного Р2О5 на 9 мг/кг почвы; - содержание обменного К2О составляет 136 мг/кг почвы, что соответствует 5 классу обеспеченности (высокое содержание), в почвах хозяйства по сравнению с прошлым туром обследования наблюдается повышение содержания обменного калия на 1 мг/кг. - показатель кислотности почв составляет 6,1 мг/кг, что соответствует 6 классу (нейтральная), предел колебаний по хозяйству от 5,6 до 6,6 мг/кг; - содержание тяжелых металлов в почвах хозяйства не превышает предельно допустимой концентрации (ПДК). На основе проведенного исследования были предложены следующие рекомендации по повышению плодородия почв: 1) внесение органических удобрений; 2) проведение известкования при высокой кислотности почв; 3) применение минеральных удобрений с учетом результатов агрохимического обследования; 4) повысить содержание гумуса в пахотных почвах. По результатам расчётов по определению площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, было выявлено что, перспективное количество дворов на расчетный срок составит 1395, перспективный рост населения составит 3954 чел., поголовье скота — 1034 голов. Для развития личного подсобного хозяйства СП Алкинского сельсовета всего требуется 1534,5 га. Площадь земель, передаваемых в ведение СП Алкинской сельской администрации составляет 698,37 га.
Библиографический список 1. Амиров, М.Б. Основные направления биологизации земледелия / М.Б. Амиров, И.С. Минниахметов // Актуальные экологические проблемы Республики Татарстан: тезисы докладов III республиканской научной конференции. — Казань, 1997. — С. 176—177. 2. Волков, С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства / С.Н. Волков — Москва: Колос, 2011. — 496с. 3. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан. Гос. ком. Респ. Башкортостан по зем. ресурсам и землеустройству. [Б.м.], 2016. Том за 2015 год. 4. Искандарова, А.М. Кадастровые работы в связи с образованием земельного участка / А.М. Искандарова, Б.С. Мурзабулатов, И.С. Минниахметов // Науки о Земле: современное состояние, проблемы и перспективы развития: материалы межвузовской научно-практической конференции. — Уфа, 2015. — С. 150—152. 5. Кадыров, Г.И. Развитие эрозии почв в Республике Башкортостан / Г.И. Кадыров, И.С. Минниахметов // Защита земель от деградации и формирование устойчивых экологически сбалансированных агроландшафтов в Республике Башкортостан: сб. докладов на Межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, посвященной 85-летию Косоурова Ю.Ф.; под ред. И. Д. Стафийчука. — Уфа, 2014. — С. 41—42. 6. Минниахметов, И. С. Плодородие выщелоченного чернозема и продуктивность пашни в биологическом земледелии : дис. ... канд. с.-х. наук : 06.01.03 / И. С. Минниахметов. — Уфа, 2001. — 180 с. 7. Минниахметов, И.С. Биологизация земледелия в Южной лесостепной зоне Башкортостана / И.С. Минниахметов, В.С. Сергеев / Сберегающее (биологическое) земледелие в современном сельском хозяйстве: материалы Международной научно-практической конференции. — Уфа, 2014. — С. 143—148. 8. Минниахметов, И.С. Биологизация земледелия и питательный режим почвы / И.С. Минниахметов, Б.С. Мурзабулатов // Инновации, экобезопасность, техника и технологии в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции: материалы III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — Уфа, 2012. — С. 226—228. 9. Минниахметов, И.С. Биологизация земледелия и физико-химические свойства почвы / И.С. Минниахметов, Б.С. Мурзабулатов // Инновационному развитию агропромышленного комплекса — научное обеспечение: материалы Международной научно-практической конференции в рамках XXII Международной специализированной выставки «АгроКомплекс—2012». — Уфа, 2012. — С. 131—133. 10. Минниахметов, И.С. Использование геоинформационных систем в особо охраняемых природных территориях / И.С. Минниахметов, И.Р. Мифтахов // Состояние и перспективы увеличения производства высококачественной продукции сельского хозяйства: материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — Уфа, 2013. — С. 50—52. 11. Минниахметов, И.С. На пути к биологическому земледелию / И.С. Минниахметов, В.С. Сергеев // Сберегающее (биологическое) земледелие в современном сельском хозяйстве: материалы Международной научно-практической конференции. — Уфа, 2014. — С. 138—143. 12. Минниахметов, И.С. Рекультивация и обустройство обводненных карьеров / И.С. Минниахметов, Б.С. Мурзабулатов, Я.С. Сагитов // Состояние и перспективы увеличения производства высококачественной продукции сельского хозяйства: материалы VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — Уфа, 2016. — С. 54—57. 13. Минниахметов, И.С. Содержание гумуса в черноземе выщелоченном в различных севооборотах в условиях Южной лесостепи Республики Башкортостан / И.С. Минниахметов, Б.С. Мурзабулатов // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. — 2013. — № 1 (25). — С. 19—20. 14. Минниахметов, И.С. Экологизация земледелия в Республике Башкортостан / И.С. Минниахметов, Б.С. Мурзабулатов // Перспективы инновационного развития АПК: материалы Международной научно-практической конференции в рамках XXIV Международной специализированной выставки «Агрокомплекс–2014». — Уфа, 2014. — С. 199—202. 15. Мурзабулатов, Б.С. Агроэкологическая оценка плодородия почв / Б.С. Мурзабулатов, И.С. Минниахметов // Инновации, экобезопасность, техника и технологии в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции: материалы III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — Уфа, 2012. — С. 232—233. 16. Мурзабулатов, Б.С. Баланс элементов минерального питания в выщелоченном черноземе при внесении удобрений в условиях Зауралья Республики Башкортостан / Б.С. Мурзабулатов, И.С. Минниахметов // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. — 2013. — № 3 (27). — С. 22—24. 17. Мурзабулатов, Б.С. Кадастровая стоимость земель на основе биоэнергетической и денежной оценки плодородия почв Зауралья Республики Башкортостан / Б.С. Мурзабулатов, И.С. Минниахметов // Интеграция науки и практики как механизм эффективного развития АПК: материалы Международной научно-практической конференции в рамках XXIII Международной специализированной выставки «АгроКомплекс-2013». — Уфа, 2013. — С. 77—78. 18. Мурзабулатов, Б.С. Оценка плодородия пахотных земель Зауралья Республики Башкортостан / Б.С. Мурзабулатов, И.С. Минниахметов // Инновации, экобезопасность, техника и технологии в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции: материалы III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — Уфа, 2012. — С. 236—237. 19. Сергеев, В.С. Использование биопрепарата ризосферных бактерий при возделывании зернобобовых и бобовых культур / В.С. Сергеев, И.С. Минниахметов, А.М. Дмитриев // Сберегающее (биологическое) земледелие в современном сельском хозяйстве: материалы Международной научно-практической конференции. — Уфа, 2014. — С. 178—181. 20. Хайритдинова, А.Р. Роль современных вертикальных движений земной коры формировании русел рек Юрюзань и Ай их нижнем течении / А.Р. Хайритдинова, И.С. Минниахметов, Г.Т. Турикешев // Инновации, экобезопасность, техника и технологии в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. — Уфа, 2012. — С. 222—225. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |  | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
