 |  | ||||||
 УДК 069.351.853 Автоматизация системы земельного кадастра Республики Казахстан
Рассматриваются структура автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра Республики Казахстан. ВведениеКазахстан располагает мощными земельными ресурсами. Республика занимает огромную территорию - около 270 млн. гектаров, из которых более 220 млн. гектаров составляют земли сельскохозяйственного назначения. Одной из ключевых целей стратегического развития Казахстана до 2030г. является проведение земельной реформы и повышение эффективности использования земельных ресурсов, в первую очередь, при производстве сельскохозяйственной продукции. Кадастр земель различных категорий является основой функционирования цивилизованного рынка земли, что в конечном итоге позволяет наиболее целесообразно осуществлять государственную политику в области формирования эффективных земельных отношений. Единство и сопоставимость земельно-кадастровых данных обеспечиваются единством принципов и методов ведения государственного земельного кадастра, единой общегосударственной системой уникальной идентификации земельных участков, а также унификацией земельно-кадастровой документации. Центр автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастраНазначение автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (АИС ГЗК) - это, во-первых, автоматизировать процессы ведения земельного кадастра, при этом главной задачей является сбор и формирование данных о земельных участках, их пользователях, актуализация информации и предоставление данных заинтересованным государственным органам, предприятиям, организациям и населению. Во-вторых - это взаимодействие с системообразующими базами Электронного правительства, акиматов, органов государственного управления всех уровней. За период становления АИС ГЗК были разработаны ряд подсистем, осуществлены работы по переводу кадастровой информации с бумажных носителей, созданы тематические цифровые карты. Для эксплуатации АИС ГЗК, ввода данных, предоставления информации создана единая структура, состоящая из районных, городских, областных и Республиканского центров АИС ГЗК. Создание такой структуры позволило распределить обязанности по поддержке баз данных на разных уровнях, приблизить услуги государственного земельного кадастра к населению. Первичная информация формируется в районных центрах АИС ГЗК, затем идет её интеграция на уровне области, а на уровне Республиканского центра происходит обработка этой информации. После этого данными АИС ГЗК могут пользоваться заинтересованные юридические и физические лица. Информация земельного кадастра представляет собой данные о земельном участке, его владельце, целевом назначении, стоимость, географические данные (координаты, площадь). Для идентификации земельного участка используется кадастровый номер, который содержит информацию о принадлежности земельного участка к административной единице. В настоящее время в базе АИС ГЗК имеются данные о 3,2 млн. собственниках и землепользователях , атрибутивная часть о которых собрана на 100%. АИС ГЗК состоит из нескольких подсистем, в частности, подсистема "Единый государственный реестр земель и. собственников (ЕГРЗ)" - это программный комплекс по сбору и актуализации земельно -кадастровых данных (как атрибутивных, так и географических) на конкретный участок. Подсистема "Государственная кадастровая оценка для целей налогообложения" - это программный комплекс для автоматизации процесса оценки конкретных земельных участков и формированию налогооблагаемой базы. Подсистема "Архив" - это программный комплекс, обеспечивающий создание электронных образов земельно-кадастровых дел, их хранение и использование. Подсистема "Передача кадастровых данных" - это программный комплекс, обеспечивающий формирование кадастровых данных (как атрибутивных, так и географических) для передачи и приема из районных центров в областные и в республиканскую базу. Подсистема "Защита информации" - программный комплекс, обеспечивающий защиту информации при формировании, хранении и передачи земельно-кадастровых данных. Доступ к данным АИС ГЗК можно осуществлять через две подсистемы: Первая - "Работа с пользователем" - информационная подсистема для предоставления данных государственным учреждениям, как непосредственно из базы данных АИС ГЗК, так и через Интернет сайт Республиканского центра АИС ГЗК; Вторая - Информационно-справочная подсистема - для предоставления электронных услуг населению посредством Интернет сайта Республиканского центра АИС ГЗК. С помощью этих подсистем происходит взаимодействие АИС ГЗК с базами Электронного правительства, местной исполнительной властью, фискальной системой и населением. Областной центр автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастраОбластной центр автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (далее ОЦ АИС ГЗК, либо - Центр) является структурным подразделением дочернего государственного предприятия КарагандаНПЦзем. Центр создан с целью внедрения, сопровождения, сбора, систематизации и ведения базы данных государственного земельного кадастра на основании Постановлений Правительства Республики Казахстан от 30.06.2000 г. № 991 "О создании единого автоматизированного банка данных налогоплательщиков Республики Казахстан" и № 1449 от 25.09.2000 г. "О создании единой системы государственных кадастров природных объектов Республики Казахстан на основе цифровых геоинформационных систем", Приказа ГосНПЦзем № 159-к от 15.09.03. Государственным владельцем программного комплекса АИС ГЗК любых версий, а также баз данных всех уровней является Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами (Агентство). Непосредственное сопровождение программных комплексов и баз данных на всех уровнях осуществляет ГосНПЦзем. В процессе деятельности центр руководствуется действующими в Республике Казахстан законодательными актами, постановлениями, приказами и распоряжениями Агентства и ГосНПЦзем. Руководство центром осуществляет дочернее государственное предприятие КарагандаНПЦзем в лице директора. Центр возглавляет начальник, назначаемый на должность директором дочернего государственного предприятия КарагандаНПЦзем по согласованию с начальником Республиканского центра Автоматизированной информационной системы Государственного земельного кадастра. Начальник центра и его работники осуществляют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями. Областной центр АИС ГЗК создан для координации работ по созданию, развитию, внедрению, сопровождению АИС ГЗК районов, городов области, своевременному и полноценному сбору земельно-кадастровой информации в базы данных АИС ГЗК всех уровней. Руководство работой по сопровождению баз данных на областном и районном уровнях осуществляют территориальные органы Агентства на местах. Непосредственное сопровождение АИС ГЗК на всех уровнях, включая районный уровень, осуществляют структурные подразделения ГосНПЦзем. Исходя из этих положений, основными задачами и функциями ОЦ АИС ГЗК являются:
| |||||||
 |  |
