 |  | |
 УДК 332.334: 330.34 К вопросу создания регионального информационного фонда в сфере землеустройства и кадастра
Дикова Е.Г., ассистент, Белякова В.А., студентка Тульский государственный университет, Россия
Рассмотрена целесообразность создания и обеспечения функционирования Регионального информационного фонда землеустройства и кадастра Тульской области.
На сегодняшний день Российская Федерация (далее - РФ) находится на этапе цифровой трансформации во всех отраслях экономики, в том числе в кадастровой сфере. В современных реалиях процесс информатизации государства и общества набирает все более масштабные обороты, поэтому возрастает значение обеспечения предприятий и организаций, в том числе образовательных, полной, корректной и упорядоченной информацией в области землеустройства и кадастра. Особую актуальность приобретает оснащение полной, многоаспектной и актуальной информацией специалистов профильных кадастровых организаций, преподавателей образовательных учреждений, а также студентов направления «Землеустройство и кадастры» для обеспечения учебного процесса, осуществления научно-исследовательской деятельности, а также оказания кадастровых услуг на региональном уровне. На протяжении длительного времени в нашей стране отсутствовала единая информационная база, содержащая сведения об объектах недвижимости. Несогласованность данных информационных систем субъектов РФ, их недостаточное технологическое оснащение приводило к проблемам информационного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, кадастровыми предприятиями. Важнейшим результатом в развитии государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости стало создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) - федеральной базы данных объектов недвижимости [6]. ЕГРН представляет собой систематизированный свод достоверных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на него, основаниях их возникновения, правообладателях [7]. Такие сведения зафиксированы в ЕГРН в текстовой и графической форме и представлены в виде: 1) реестра объектов недвижимости; 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества; 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон и др. 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов [7]. Дальнейшая деятельность по совершенствованию и развитию системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество предполагает повышение качества государственных услуг, в том числе оказываемых в электронном виде, а также внедрение цифрового обеспечения, включающего в себя муниципальные и региональные информационные системы 85-ти субъектов РФ. Региональный информационный фонд землеустройства и кадастра планируется создать для обеспечения работы организаций различного уровня управления, образовательных учреждений, а также предприятий региона, выполняющих работы в землеустроительной сфере или оказывающих кадастровые услуги. Создание регионального информационного фонда упростит процедуру получения необходимой информации и документации об объектах недвижимости Тульской области, различного картографического материала, выписок из отчетов о наличии и распределении земель по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям, а также нормативно-правовых документов регионального и федерального уровней. Фонд создается при Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области и утверждается приказом, в котором регламентируются основные положения о создании фонда, вводе в эксплуатацию, а также вопросы по организации и нормативно-правовом регулировании его деятельности. Техническая база регионального информационного фонда землеустройства и кадастра Тульской области должна быть оснащена современным отечественным программный обеспечением с информационно-поисковой системой, которая обеспечит ввод, хранение и корректный поиск информационных ресурсов с доведением их до пользователей. Источниками получения сведений для занесения в информационную базу фонда будут: органы управления земельными ресурсами, кадастровые предприятия региона, образовательные учреждения, которые в установленном порядке, на безвозмездной основе разместят имеющиеся у них сведения в региональном фонде. Все вносимые в фонд документы должны пройти предварительную экспертизу на предмет целесообразности хранения и достоверности. Информационный фонд должен содержать нормативно-правовую базу в области землеустроительной и кадастровой деятельности: перечни законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативно-правовых актов министерств и ведомств федерального уровня, законов, постановлений органов регионального уровня. Фонд должен включать в себя информацию об основных характеристиках территории Тульской области: размеры, география, климат, рельеф, гидрография, водные ресурсы, растительность, земельные ресурсы, почвы, сельское хозяйство. Для размещения в региональном информационном фонде рекомендованы сведения о таких работах как: кадастровые съемки и позиционирование объектов недвижимости; формирование земельных участков и иных объектов недвижимости; работы по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению; работы по мониторингу земель (съемки, наблюдения и обследования); подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведений о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы); кадастровая оценка и регистрация объектов недвижимости; межевание земельных участков и др. [2, 3]. Информационный раздел фонда по действующей системе образования в Тульской области по направлению «Землеустройство и кадастры» будет содержать сведения: о состоянии образования, квалификационные требования, компетенции и трудовые функции современного землеустроителя, профессиональные стандарты, данные о наличии профессиональных объединений, ассоциаций, союзов, образовательные стандарты среднего специального и высшего профессионального образования, образовательные стандарты научных и научно-педагогических специальностей и квалификаций [5]. В раздел фонда по информационному обеспечению учебных процессов в образовательных учреждениях будет размещена следующая документация: научные работы специалистов кафедры и студентов, учебники, учебные пособия, методические материалы, рекомендуемые интернет-источники, документы по работам и услугам, выполненным специалистами образовательных учреждениях по договорам. Доступ пользователей к информации фонда должен осуществляться строго в соответствии с требованиями специальной ограничительной системы. Важно отметить, что сведения из регионального информационного фонда должны предоставляться образовательным организациям, осуществляющим подготовку квалифицированных кадров, с целью обеспечения научно-исследовательской деятельности в регионе и обеспечения качественного учебного процесса. Таким образом, своевременное обеспечение всех звеньев региональной отрасли землеустройства и кадастра полной, многоаспектной и актуальной информацией безусловно приведёт к повышению обоснованности принимаемых управленческих решений, будет способствовать улучшению качества выполнения работ в этой сфере, что, в конечном счёте, положительно отразится на эффективном использовании земельных ресурсов территории региона. Пользование ресурсами фонда образовательными учреждениями позволит повысить эффективность учебных процессов и подготовки специалистов соответствующего профиля. В частности, это даст возможность всем студентам различных курсов значительно сократить время на поиск необходимой профильной информации расширенного спектра, что повысит уровень мотивации их к более углублённому изучению учебных дисциплин, приобретению практических навыков и положительно отразится на квалификационной готовности к профессиональной деятельности.
Библиографический список 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области. Доклад о состоянии и использовании земель в Тульской области в 2021 году//Росреестр//: https://rosreestr.gov.ru/ (дата обращения: 19.12.2022). Текст: электронный — Режим доступа: свободный. 2. Волков С. Н. Землеустройство. — М.: ГУЗ, 2013. – С. 2015. 3. Волков С.Н. Основы землеустройства: учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 120700 - "Землеустройство и кадастры" – М.: ГУЗ, 2015. – C. 992 4. Варламов А.А., Гальченко С.А., Аврунев Е.И. под общ. ред. Варламова А.А. Организация и планирование кадастровой деятельности. - М.: ФОРУМ, 2015 – C. 191. 5. Волков С. Н. Состояние и перспективы развития отрасли землеустройства в Российской Федерации // Журнал: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, №7, 2020 6. Государственная программа Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» утверждена Постановлением правительства РФ от 01.12.2021 №2148 (с изм. от 29.04.2022) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.12. 2022). 7. Федеральный закон от 29.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. от 19.12.2022 г.) // «Собрание Законодательства РФ», 20.07.2015, № 29, ст. 4344
| ||
 |  |
