В онлайне: 2 (гостей - 2, участников - 0)  Вход | Регистрация

 

УДК 332

Схема организации и планирования сельских территорий как инструмент районного территориального планирования

 

Молдумарова Ж.Е., ст. преподаватель, Макогон А.А., студентка

Казахский агротехнический университет им. С.Сейфуллина, Казахстан

 

Рассмотрена действующая система разработки документов организации территории касательно развития сельских территорий. Обозначена необходимость разработки схем организации территорий и обозначены компетенции ведомственных служб.

 

Развитие сельских территорий  сельских территорий- это задача, которая постоянно реализовывалась через различные государственные программы в Казахстане:

-1991-1995гг.- «Ауыл» («Село»);

-2004-2010гг.- «Развитие сельских территорий»;

-2010-2014гг.- «…развития АПК и сельских территорий».

На уровне государства в 2006г. Президентом страны была сформулирована задача разработки схемы территориального развития:

-2006г.- Разработка генеральной схемы организации территории до 2015г. (включала параграф 3.2.2.2- Развитие сельских территорий). [1, с.1] В ней формулировалось задача «доступа к продуктивной земле».  И давалась комплексная оценка территории. [2, с.19]

-2011г.- Разработка схемы территориально-пространственного развития страны до 2020г. [3, с.1] В ней анализировалась обеспеченность земельными ресурсами.  (Казахстан- 17 га/чел., в т.ч. пашней - 1,51 га/чел. Россия- 11,6 га/чел. и 0,89 га/чел.) Подчеркивалось необходимость рационального использования земли.

-2016-2017гг.- Межрегиональные схемы агломераций страны (Астанинская, Алматинская, Шымкентская и Актюбинская агломерации).

В проекте Астанинской агломерации можно отметить наиболее близкие к землеустроительным работам следующие разработанные схемы:

- схема функционального использования территории с выделением земель низкого качества, выделения массивов ценных сельскохозяйственных угодий (на основе генерализованных значений балла бонитета- более 50ти, например),

- сводная схема комплексной оценки территории с выделением функционального использования земель- зон развития зерновых, пастбищного животноводства и пр.

- схема зонирования территории по условиям плодородия почв (генерализация значений баллов бонитета в границах сельских округов)

- схема сельскохозяйственного районирования (зерновая зона, зерноживотноводческая, отгонного животноводства) с учетом структуры угодий

- схема расположения рекреационных зон

- схема размещения перспективных  проектных хозяйственных центров.

Помимо этого реализовывались программы так и иначе связанные с развитием сельских территорий:

- Комплексные планы развития пригородных территорий;

- Продовольственного пояса для различных регионов.

В программе развития регионов до 2020г. анализ социально-экономического развития сельских территорий насчитывал 6838 СНП с населением  7,7 мн чел. (1080- высокий, 5293- средний, 465-низкий потенциал развития). Более половины являются малочисленными (на них приходится лишь 9,3% жителей). В ней ставится целью развитие сельских территорий через «обеспечение условий для устойчивого ведения сельскохозяйственного производства». При этом сельское население в Акмолинской области (вокруг столицы)- составляет чуть более половины -52%. Аграрная направленность, судя по этому  показателю должна учитывать ежедневную трудовую маятниковую миграцию прилегающих сельских территорий. Необходимо вычесть население территории с получасовой доступностью к столице. Северный макрорегион страны, куда входит Акмолинская область, включает продовольственный пояс вокруг столицы, развитие которого необходимо просчитывать более основательно.[4, п.3]

На протяжении разработки этих программ в компетенцию земельной службы входило лишь предоставление данных земельного баланса, данных почвенного обследования территорий, земельно-оценочные данные. Исключение- в 2006г. служба расформированных НПЦзем разрабатывала региональные схемы организации и планирования сельских территорий. Она включала работы по:

  • совершенствованию структуры земельного фонда по категориям и угодьям;
  • определение мероприятий по сохранению плодородия почв и повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий;
  • оптимизацию площадей сельских населенных пунктов с учетом эколого-демографического состояния;
  • определению направлений обеспечения экологической безопасности сельских территорий.

Подобные проекты больше не выполнялись, но необходимы ввиду учета территориальной потребности в условиях урбанизации пригородной части агломерационных центров, выделенных в республике (г.Нур-Султан, г.Алматы, г.Актобе, г.Шымкент). Миграционные потоки поднимают стоимость недвижимости в пригороде ядра, повышают нагрузку и плотность населения, меняют площадь застроенных территорий, но касательно изменение черты населенного пункта не могут быть решены только генеральным планом развития СНП. Так как в его земли входят сельхоз угодья для выпаса скота жителей, для сенокошения и пр. При этом на данный момент упразднена разработка внутрихозяйственных землеустроительных проектов для агропользователей. А ежегодные схемы управлениями пастбищными угодьями, разрабатываются местной исполнительной властью, это не входит в компетенцию департамента земельного кадастра (землеустроительной службы).

 

Библиографический список

  1. Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167
  2. РДС РК 3.01-02-2008. Рекомендации по разработке генеральной схемы организации территории Республики Казахстан
  3. Указ Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 118.
  4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 728 «Об утверждении Программы развития регионов до 2020 года»


 


 

Разделы конференции »

  1. Единый государственный реестр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ

 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.