 |  | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 УДК 332.33+334.7 Организационно-правовые аспекты экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования
Закаличная О. В., аспирант Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского, Россия
Рассмотрена организационно-правовая устойчивость сельскохозяйственного землепользования на примере Симферопольского района Республики Крым за 1989 г. и 2018 г. Определено, что в районе необходима оптимизация землепользований с учетом агроклиматического потенциала территории.
Вопросы формирования устойчивого сельскохозяйственного землепользования должны быть предопределены природно-экономическими, социальными, экологическими, пространственно-территориальными, а также организационно-правовыми условиями использования земель. Вопросам учета и анализа организационно-правовых форм хозяйствования посвящены научные работы экономистов и юристов, однако при формировании устойчивого землепользования данные вопросы остаются не рассмотренными [1, 2]. Кроме того, существующие перечни индикаторов и показателей устойчивого землепользования не учитывают правовые аспекты [3, 4]. Это означает, что устойчивое землепользование не может ограничиваться базовым набором индикаторов, перечисленных в стратегиях устойчивого развития, а требует всестороннего учета слагающих подсистем, в том числе рассматриваемой в данной статье – правовой. Поэтому вопросы учета организационно-правовых форм ведения сельского хозяйства при формировании экологически устойчивого землепользования являются актуальными. Под организационно-правовой формой понимается «система норм и правил ведения хозяйственной деятельности, основанная на определенных формах собственности и порядке образования уставного капитала, принципах материального и морального стимулирования, механизмах управления, а также различных мерах ответственности собственников организации и других основных положений функционирования, которые закреплены в учредительных документах» [2]. Цель статьи заключается в анализе структуры землепользования организационно-правовых форм ведения сельского хозяйства. В связи с целью, поставлены следующие задачи исследования: выделить формы хозяйствования, сравнить и проанализировать структуру землепользований за 1989 и 2018 г. г. Объект исследования – организационно-правовые формы ведения сельскохозяйственной деятельности на территории Симферопольского района Республики Крым. В качестве исходных данных использованы фондовые материалы проектных и изыскательских организаций, а также отчеты о состоянии и распределении земельного фонда Симферопольского района [5, 6]. Сельскохозяйственная освоенность района на 01.01.1990 г. составляла 74,6 %, на 01.01.2019 г. – 58,3 %. Анализируя сельскохозяйственное землепользование района, по состоянию на 01.01.1990 г., можно выделить два основных производственных сектора: государственный и кооперативный. Государственный сектор включал: 15 совхозов (общая площадь – 69,1 тыс. га), 5 учебно-опытных и экспериментальных хозяйств (общая площадь –7,8, тыс. га), государственный племенной завод (4,3 тыс. га) и птицеводческую фабрику (5,5 тыс. га); кооперативный – 5 колхозов общей площадью 33,7 тыс. га. Реформы начала 1990-х годов, направленные на формирование эффективного сельскохозяйственного производства, спровоцировали появление новых организационно-правовых форм хозяйствования (рисунок), в результате которых уменьшился средний размер агроформирований от 4,70 тыс. га (01.01.1990 г.) до 0,63 тыс. га (01.01.2019 г.), что существенно отразилось на фрагментации сельскохозяйственного землепользования. Проведение дальнейшего сравнительного анализа упрощает совпадение границ формирований с современным административно-территориальным устройством.
Рис. – Организационно-правовые формы ведения сельского хозяйства в Симферопольском районе
Так, в настоящее время наиболее крупными землепользователями в агропромышленном комплексе района являются сельскохозяйственные предприятия и организации (58,7 % земель сельскохозяйственного назначения), а также граждане и их коллективы (41,3%) (таблица).
Таблица – Распределение сельскохозяйственных угодий по организационно-правовым формам хозяйствования (на 01.01.2019 г.)
Из таблицы видно, что в структуре сельскохозяйственных угодий всех сельскохозяйственных предприятий и организаций преобладает пашня (80,1 %). Удельный вес многолетних насаждений не превышает максимального значения 33,4 % (в государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятиях); 87,1 % в садоводческих товариществах. За анализируемый период наблюдается сокращение сельскохозяйственной освоенности территории с 74,6 % до 58,3 %, что связано с процессами урбанизации. Вместе с тем, увеличение распаханности территории (с 57,1 % до 74,6 %) предопределяет повышенную вероятность развития эрозионных процессов и истощения почв. Неблагоприятно на экологической устойчивости землепользования сказывается и сокращение площадей под многолетними насаждениями – с 17,0 % до 9,9 % и пастбищами – с 17,0 % до 9,9 %. Таким образом, структура сельскохозяйственного землепользования претерпела значительных изменений, что отразилось на качественном состоянии земель сельскохозяйственного назначения. Не смотря на сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, Симферопольский район, за рассматриваемый период сохранил лидирующие позиции по урожайности зерновых и зернобобовых (пшеница озимая, яровая, озимый ячмень, овёс, кукуруза на зерно, горох), а также лекарственных культур среди административных районов Крыма. Тенденция увеличения количества хозяйствующих субъектов, на наш взгляд должна обеспечить рациональное использование агроклиматического потенциала территории за счет оптимизации пространственной локализации сельскохозяйственных культур с учетом природных ландшафтов (урочищ, фаций). Предполагается, что данный подход позволит сформировать устойчивое сельскохозяйственное землепользование, за счет снижения рисков растениеводства, возникших вследствие несогласованности размещения сельскохозяйственных культур с микроклиматическими особенностями территории.
Библиографический список: 1. Волков С. Н. Землеустройство. Т. 2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство. / С.Н. Волков. – М.: Колос, 2001. – 648 с. 2. Овчинникова, Н. Г. Организационно-правовые формы хозяйствования в современных условиях / Н. Г. Овчинникова, А. С. Чешев // Инженерный вестник Дона. 2011. № 15 (1). С. 279-288. 3. Медведева, О. Е. Проблемы устойчивого землепользования в России. / О. Е. Медведева. – М.: ООО «Типография ЛЕВКО», 2009. – 104 с. 4. Долматова, О. Н. Устойчивое землепользование как основа формирования эффективного сельскохозяйственного производства // Вестник ОмГАУ. 2016. № 3 (23). С. 165-173. 5. Альбом планов землепользований хозяйств Симферопольского района Крымской области // Крымский филиал инст. «Укрземпроект». 1980 г. 31 с. 6. Отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям Симферопольского района Республики Крым (по состоянию на 01.01.2015-01.01.2019 годы) / Госкомрегистр РК. – Симферополь.: [б. и.] – 2015-2019 г. г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |  | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
