УДК 004:332.871.1

Требования законодательства к информационной системе, используемой при проведении общих собраний собственников МКД

Струков В.Б., доцент

Тульский государственный университет, Россия

Рассмотрены вопросы применения информационной системы для оптимизации процесса принятия решений по вопросам общего имущества многоквартирного дома, а также автоматизации процесса сверки сведений о собственниках, содержащихся в ЕГРН.

В компетенцию общего собрания многоквартирного дома (МКД) входит решение

• об использовании информационной системы (ИС)
• о порядке приема администратором собрания документов голосования
• о вопросах повестки голосования
• о продолжительности голосования [1, ст. 44]

Согласно [1, ст.46] независимо от формы общего собрания, решение и протокол общего собрания собственников помещений в МКД, являясь официальными документами, подлежат размещению в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) лицом, инициировавшим общее собрание. При этом управляющая организация, правление товарищества собственников жилья обязаны направить подлинники решений и протоколов в орган государственного жилищного надзора. При этом также используется ГИС ЖКХ [1, ст. 46]

Согласно статьи 47.1 информационная система может быть использована для:

• размещения информации (сроки, инициатор, способ) о проведении собрания,
• размещения решений по результатам голосовния,
• подведения итогов голосования,
• хранения протоколов собраний,
• размещения итогов собраний в электронной форме
• реализации голосования.

При проведении общего собрания при помощи информационной системы, информация о нем должна быть передана администратору общего собрания не позднее, чем за 14 дней.

При этом, в сообщении о проведении собрания указываются:

• информация об администраторе собрания;
• адрес администратора собрания;
• сроки проведения голосования с использованием ИС;
• порядок получения администратором решений в бкмажной форме.

Не позднее, чем за 10 дней администратор размещает сообщение о проведении общего собрания в информационной системе и с ее помощью рассылает каждому собственнику – участнику голосования

Голосование осуществляется как в электронном виде, так и передачей администратору решений собственников в бумажном виде. При этом продолжительно голосования должна быть в пределах 3-5 дней

Администратор размещает в информационной системе:

• информация о голосующих
• сведения о документе, подтверждающем право собственности
• решение собственника, переданное в бумажной форме (размещается в течение часа)

После окончания голосования его итоги размещаются в ИС в форме в течение 1 часа.

По результатам проведенных общих собраний собственников в информационной системе хранятся:

• протоколы общих собраний
• электронные образы решений собственников

Следует отметить, что проведение собрания собственников помещений в МКД (заочное голосование) может быть осуществлено с помощью как ГИС ЖКХ, так и других специализированных информационных систем.

Схема проведения собрания собственников при помощи информационной системы приведенна на рисунках 1 и 2

Рис. 1 – Подготовка голосования в заочной форме

с помощью информационной системы

Рис. 2 – Проведение  голосования в заочной форме

с помощью информационной системы

Результаты голосования – решения, вносимые в информационную систему, могут быть как в электронной, так и в бумажной  форме. В обоих случаях собственник выбирает из трех вариантов: «ЗА», «ПРОТИВ», «ВОЗДЕРЖАЛСЯ».

Так как собственники могут голосовать по обеим вариантам, то есть основание делать электронную и бумажную версию единообразно. На рисунке 3 приведен  вариант бюллетеня заочного голосования.

Рис. 3 – Вариант бюллетеня заочного голосования

В электронном варианте – вариантами выбора будут радио-кнопки формы, позволяющие выбрать лишь один из ответов в решении («ЗА», «ПРОТИВ», «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»).

Таким образом, электронные формы, разрабатываемые для размещения информации в информационной системе, должны соотноситься с их бумажными вариантами. При этом, их внешний вид и структуру можно менять, использую для их генерации различные шаблоны. В настоящее время не существует установленного законодательством порядка утверждения внешнего вида или структуры электронной формы при разработке информационной системы.

Структура информации, размещаемой в ГИС ЖКХ

• договора, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием ГИС ЖКХ между собственниками и поставщиками коммунальных услуг [1, ст. 154]
• оплата коммунальных услуг и плата за жилое помещение [1, ст. 155]
• уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, соответствующей организацией (но с дублированием в бумажной форме и публикацией в специализированном СМИ, например, газета «Тула» и сайте организации) [1, ст. 157.2]
• передача данных ресурсоснабжающими организациями о потребления услуг управляющей организации [1, ст. 157.2]
• размещение информации о деятельности управляющей организации [1, ст.161]
• договор управления может быть заключен в электронной форме [1, ст.162]
• размещение управляющей организацией отчета о выполнении договора управления [1, ст.162]
• предоставление органами местного самоуправления, управляющими организациями и т.д., информации, связанной с управлением МКД [1, ст. 165]
• размещение органами государственной власти нормативно-правовых актов по проведению своевременного  капитального ремонта общего имущества в МКД на территории субъекта РФ [1, ст. 167], в том числе Региональной программы капитального ремонта и краткосрочных планов ее реализации [1, ст. 168]
• уведомление собственников органом местного самоуправления о способе формировании фонда капитального ремонта [1, ст. 170].
• размещение платежный документов для внесения взносов за капитальный ремонт [1, ст. 171]
• уведомление органом местного самоуправления собственников о проведении капитального ремонта общего имущества [1, ст. 189]

Также подлежат обязательному размещению в ГИС ЖКХ [1, ст. 195, 198]:

• реестр лицензий субъекта РФ;
• сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);
• реестр дисквалифицированных лиц.
• сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат

Применение информационной системы позволяет оптимизировать процесс принятия решений по вопросам общего имущества. Результатом является уменьшение времени голосования – 3-5 дней по сравнению с несколькими неделями, затрачиваемыми на раздачу бюллетеней и последующим их сбором. Автоматизируется процесс сверки сведений о собственниках, благодаря интеграции запросов с Единым государственным реестром недвижимости  (реализовано в ГИС ЖКХ).

Библиографический список

1 Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Гос. Думой от 22.12.2004 (в последней ред. от 02.12.2019 № 391-ФЗ, с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

2 О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Гос. Думой 4.07.2014 (в ред. Федеральных законов от 28.12.2016 N 469-ФЗ, от 31.12.2017 N 485-ФЗ). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
   
2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
   
3. Комплексное использование природных ресурсов
   
4. Современные вопросы геологии
   
5. Физика горных пород
   
6. Новые технологии в природопользовании
   
7. Применение современных информационных технологий
   
8. Экономические аспекты недвижимости
   
9. Мониторинг использования объектов недвижимости
   
10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ