 |  | |
 УДК 332.33 Тенденции развития учётно-регистрационных систем с использованием современных технологий
Разенкова К.В., магистрант Научный руководитель: Струков В.Б., доцент Тульский государственный университет, Россия
Рассмотрены основные аспекты в отношении необходимости повсеместного внедрения 3D кадастровых систем.
Во всем мире кадастр является ядром системы земельного управления. Однако, до сегодняшнего дня большинство стран мира используют двумерный земельный участок в качестве основы формирования систем управления земельно-имущественным комплексом, несмотря на 3D характеристики, присущие недвижимому имуществу. Таким образом, представления о правах, ограничениях и обязательствах через 2D проекции не учитывают сложные, перекрывающиеся на различных уровнях объекты недвижимого имущества. Дефицит земельных ресурсов, особенно в городских центрах, приводит к увеличению плотности застройки, появлению зданий и сооружений сложной структуры, с пересекающимися конструкциями. Кроме того, возрастает количество туннелей, подземных сетей и иных объектов инфраструктуры, не принадлежащих собственнику земельных участков, над или под которыми они проходят (например, вода, газ, электричество и другие коммуникации). В целом, регистрация прав возможна на части зданий, сооружений, однако, пространственного представления о правах зачастую не существует или, оно возможно, но во взаимосвязи с двумерным земельным участком. [2] В настоящее время в мире осуществляется довольно активное международное сотрудничество, в котором Россия в последние годы принимает всё меньшее участие. Изучением проблем, возникающих при регистрации трёхмерных объектов недвижимости, занимаются рабочие группы Международной федерации геодезистов (FIG): Комиссия 3 (Spatial Information Management) и Комиссия 7 (Cadastre and Land Management). Они рассматривают развитие 3D кадастра в рамках следующих основных вопросов: управление землей и администрирование; инфраструктура пространственных данных – модели данных, стандарты, надежность и юридические аспекты, управление пространственными данными; кадастровая реформа и многоцелевые кадастры; информационные системы земельных владений и компьютеризация ведения кадастра; кадастровая съёмка и картографирование; документы по праву на землю, формы землевладения, законодательство о земле и регистрация земель, объединение земель в городах и сельской местности; национальные и международные границы; управление земельными и морскими ресурсами. [3] В результате совместной работы Комиссии 3 и Комиссии 7 Международной федерации геодезистов была разработана модель предметной области для управления недвижимостью, которая в 2012 году приобрела статус международного стандарта ISO 19152 «Geographic information – Land Administration Domain Model (LADM)». Данная модель является концептуальной схемой, поддерживающей все возрастающий уровень использования трёхмерного моделирования при управлении недвижимым имуществом. Также необходимо отметить появление концепции многомерной многоцелевой земельно-информационной системы, являющейся логическим продолжением 3D кадастра, дополненной новыми измерениями: 4D – время, 5D – масштаб представления кадастровых данных/уровни детализации модели (LOD). Одним из драйверов появления 3D кадастровых систем является развитие городского подземного пространства. В современных городах наблюдается рост числа многоуровневых подземных зданий, подземных парковок, тоннелей, инженерных трубопроводов, сооружений на глубоких сваях и др. В условиях повышенного значения срока службы и стоимости таких объектов, сложности их физической идентификации (данные о форме, местоположении и свойствах), а также трансграничности и вариантности и неоднозначности правовой связи с земельным участком, для построения соответствующих разделов национальных трёхмерных кадастров проводятся серьезные исследования и проработки. Особое место в регистрации 3D объектов и прав занимают инженерные коммуникации. Они зачастую пересекают несколько земельных участков и таким образом имеют, кроме высоты или глубины, собственный трёхмерный характер. Мировая практика показывает, что повсеместно растёт интерес к внедрению многомерных кадастровых систем. Технологии уже достигли того уровня, что позволяют осуществить переход к регистрации объектов недвижимости, которые будут представлены в трёх измерениях. Между тем именно решению сложнейших вопросов правового регулирования посвящены многие исследования различных стран, причём существующую на сегодня российскую национальную модель в этом отношении нельзя считать совершенной. [1]. Цель перехода к 3D кадастру определена как создание условий для лучшего управления недвижимостью. Имущество в трехмерном определении формируется факультативно, не в обязательном порядке. Закон установил, что такая форма определения недвижимости применяется тогда, когда сам правообладатель считает ее более предпочтительной по сравнению с другими. 3D-формирование моделей объектов возможно в отношении этажа здания, любой части сооружения. 3D-имущество может находиться в границах множества земельных участков. Новая 3D-единица недвижимости может формироваться из нескольких разных единиц. «Трансграничные» единицы такого рода могут формироваться под землей, например, в виде сооружений подземных парковок или складов. Для России становится очевидным, что необходимо обеспечить последовательность и системность в продолжении работ по построению национальной модели 3D кадастра, возможно, с разработкой межведомственной программы. Кроме завершения развития законодательной базы к вопросам дополнительной проработки успешного внедрения 3D кадастра недвижимости в нашей стране относятся разработка национального профиля международных стандартов (LADM и др.), сопоставление информации по 3D-объекту (здание, сооружение, помещение, их части) и самого земельного участка, обеспечение однозначности и легитимности понятия 3D-парцеллы и возможности интерактивного просмотра таких парцелл, интеграции с ГИС-системами. Решение этих задач также снимет один из основных рисков на пути развития городского подземного пространства, предоставив необходимые гарантии собственникам подземных зданий, сооружений и комплексов, а в итоге повысит эффективность государственного управления территориями.
Библиографический список 1. Беляев В.Л., Романов В.М., Снежко И.И. О развитии модели 3D кадастра в России // Труды конгресса международного научно-промышленного форума «Великие реки 2015» (Нижний Новгород, 19-22 мая 2015 г.) – С. 436-440. 2. Лелюхина А. М., Миклашевская О. В. «Технология выполнения кадастровых работ» – 2007, 85 с. 3. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ – М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 1996. – 344 с. | ||
 |  |
#menuinclude(1-elibraryru)