УДК

Проблемы рационального использования земель при формировании линейных объектов

Сафронова А.О., магистрант

Тульский государственный университет, Россия

Рассмотрены проблемы рационального использования земель при формировании линейных объектов для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав.

Повышение  эффективности  использования  земель и их охрана, являются основными целями  государственной   политики  по  управлению  земельным фондом. Рациональное использование земель подразумевает экологическую и экономическую составляющую, а следовательно - должно быть экологически безопасным и экономически эффективным.

Основная особенность и в то же время проблема при формировании земельного участка под линейный объект заключается в большой его протяженности и прохождении по значительному количеству земельных участков, принадлежащих к разным категориям земель, на разных правах пользования (аренда, собственность, постоянное (бессрочное) пользование и т. п.). При этом эксплуатация некоторых линейных объектов требует полного владения земельным участком (например, дороги, отдельные участки трубопроводов высокого давления и электросетей), что должно обеспечиваться правом, исключающим права пользования третьих лиц: арендой, постоянным (бессрочным) пользованием или правом собственности.

Но большинство линейных объектов не препятствует использованию земельного участка по целевому назначению (например, подземные трубопроводы и линии связи, надземные кабели и провода), несмотря на то, что их наличие на земельном участке создает определенные неудобства для собственника участка. Земельный кодекс Российской Федерации, подчеркивая значимость линейных объектов федерального, регионального и местного значения для функционирования экономики государства, допускает для целей их размещения изъятие земельных участков. В качестве альтернативы для целей размещения таких объектов могут быть использованы также сервитут и договор аренды земельного участка.

Определяющим показателем при решении вопроса о пригодности аренды или собственности как вида прав на землю или же установления сервитута для размещения линейного объекта должна являться степень такого неудобства для собственника. В городе линейные объекты находятся над или под другими линейными объектами и расположены в основном вдоль улиц. Причем, на одной улице может быть несколько линейных объектов: проезжая часть, тротуар, троллейбусная линия, водопровод, трамвайные пути, электрокабель, провода уличного освещения, канализация, кабели связи и т.д. В данном случае говорить о формировании отдельного земельного участка для определенного линейного объекта в соответствии с требованиями земельного законодательства не приходится. В результате единообразно и одновременно решить вопросы со всеми этими субъектами о выкупе или заключении договоров аренды земельных участков, занятых линейным объектом, практически невозможно.

Исходя из специфики линейных объектов, можно выделить следующие проблемы:

1. Проблемы, которые возникают при предоставлении земельных участков для размещения таких объектов (образование земельного участка, его кадастровый учет и оформление прав, приводит к существенным экономическим и административным издержкам собственников линейных объектов, которые в результате перекладываются на потребителей, в виде повышения тарифов, в виде отсутствия электрификации, газификации и транспортного обслуживания отдельных населенных пунктов.);
2. Проблемы определения правового режима земельных участков, которые предназначены для размещения линейных объектов. Необходимость перевода земельных участков, на которых осуществляется размещение, строительство и эксплуатация линейного объекта, из одной категории земель в другую;
3. Проблемы при размещении и эксплуатации линейных объектов на условиях сервитута;
4. Необходимость совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе в целях размещения линейных объектов;
5. Отсутствие механизма регулирования финансовых взаимоотношений между собственниками линейных объектов и собственниками земельных участков);
6. Отсутствие практической возможности оформления прав на земельные участки под линейным объектом, препятствует государственной регистрации прав на него, в связи с тем, что существующий порядок государственной регистрации прав на недвижимость требует указания сведений о всех земельных участках, на которых оно расположено.

Законодательство в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав на линейные объекты недвижимости требует совершенствования, т.к в настоящее время, оно содержит большое количество спорных и не определенных моментов, что на практике приводит к экономически неэффективному использованию земельных ресурсов и требует значительного количества времени и средств для оформления земельных участков, занятых такими объектами.

Библиографический список

1. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ // "Российская газета", N 290, 30.12.2004;
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994;
3. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ // "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001;
4. Аверьянова Н.Н. Новое законодательство о земельных сервитутах // Право и экономика. 2015. № 2. С. 63-67;
5. Баевский О.А. Правовые аспекты планировки территорий размещения линейных объектов: московский опыт // Имущественные отношения в РФ. 2013. № 6. C. 83-95;
6. Железнов Д.С. Размещение линейных и иных объектов государственного и местного значения: некоторые вопросы теории и практики // Научный журнал Российского газового общества. 2015. №2-3.

1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
   
2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
   
3. Комплексное использование природных ресурсов
   
4. Современные вопросы геологии
   
5. Физика горных пород
   
6. Новые технологии в природопользовании
   
7. Применение современных информационных технологий
   
8. Экономические аспекты недвижимости
   
9. Мониторинг использования объектов недвижимости
   
10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ