 |  | |
 УДК 332.02 Организационно-правовой механизм регулирования земельно-имущественных отношений в Российской Федерации
Золотухина Д.А., магистрант Донской государственный технический университет, Россия
Раскрыта специфика организационно-правового механизма регулирования земельно-имущественных отношений в Российской Федерации.
Государственное управление земельными ресурсами является системой, которую образуют исполнительные органы власти. Объектом деятельности системы государственного земельного управления являются учет и контроль за использованием и охраной земель, земельные правоотношения, в том числе и собственность на землю, предоставление земель, находящихся в государственной собственности в пользование гражданам и юридическим лицам, а также организация рационализация всего процесса. Рассмотрим подробнее каждое из направлений деятельности государственного управления земельными ресурсами. Учет земель является составной частью системы кадастра и имеет главную цель – получение сведений о том или ином объекте недвижимости, в том числе и земельном участке. Учет земель проводится на различных уровнях, самым низшим из которых является местный. На территории поселения проводится учет всех земель, входящих в его границы, следующий уровень – это учет земель, входящих в состав муниципального образования, который складывается из земель поселений, затем сведения о землях собираются на территории региона и в конечном счете формируется база данных о землях на территории Российской Федерации. Сбор сведений проводится с целью дальнейшим определения земель к одной из установленных категорий, в соответствии с действующим законодательством. Контроль за использованием и охраной земель представляет собой систему соблюдения земельного законодательства и осуществляется федеральными органами государственной власти, а также на уровне субъектов Российской Федерации специально уполномоченными органами государственной власти по контролю за использованием и охраной земель и органами местного самоуправления. Основной целью деятельности данных органов является выявление нарушений при использовании земель путем постоянного мониторинга и проведения проверок. Земельные правоотношения также являются контролируемой сферой деятельности системы государственного земельного управления. Контроль заключается в мониторинге законностью совершения сделок с землей, перехода ее из одного вида собственности в другой, а также законности трансформации правового режима использования земель, а именно перевода из одной категории в другую. Организация рационального управления земельными ресурсами прежде всего направлена на сохранение качества земель, а также их наиболее эффективного использования. Таким образом, можно сделать вывод, что государственное управление земельными ресурсами – это система органов исполнительной власти в Российской Федерации, министерств и ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения земельного законодательства, также в эту систему могут входить органы местного самоуправления, которым делегированы некоторые полномочия по управлению земельными ресурсами. Государственное управление земельными ресурсами в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на двух уровнях – федеральном и субъектном. Данные уровни вместе образуют единую систему исполнительной власти. При условии делегирования некоторых полномочий в сфере управления земельными ресурсами органам местного самоуправления, оно может осуществляться и на третьем уровне – местном. Российская Федерация осуществляет управление землями, находящимися в собственности РФ, а также имеет ряд представленных ниже полномочий в отношении земель не принадлежащих Российской Федерации:
Помимо Российской Федерации управление земельными ресурсами и контроль за их использованием осуществляют субъекты федерации, которые уполномочены:
Низшей ступенью регулирования земельных отношений является управление земельными ресурсами на муниципальном (местном) уровне, который в полномочиях:
Как видно из выше приведенного текста, механизм государственного управления земельными ресурсами является иерархичным и имеет три ступени:
Между представленными ступенями существует тесная связь и практикуется делегирование полномочий от высшей ступени низшей. Организационно-правовой механизм управления земельно-имущественных отношений обусловлен несколькими законами, один из которых ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», который вступит в силу с 01.01. 2017 года (за исключением некоторых положений, который начнут действовать в другие сроки, указанные в законе). Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с совершением сделок и регистрации прав на недвижимое имущество. ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает рамки управления недвижимым имуществом, со стороны порядка регистрации прав и порядка заключения сделок с недвижимым имуществом, а именно описывает кто в праве совершать сделки и регистрировать недвижимость, в каком порядке проводятся данные процедуры и поясняет причины отказа данных процедур. На сколько данный ФЗ будет эффективен можно будет судить лишь через год или даже позже путем сравнения статистики о качестве и сроках предоставления услуг. Механизм регулирование земельно-имущественных отношений постоянно совершенствуется путем принятия новых законов и подзаконных актов, но к большому сожаления еще далек от желаемого совершенства, сроки предоставления услуг весьма внушительны, а пакет документов и требования к ним все обширнее.
Библиографический список
| ||
 |  |
#menuinclude(1-elibraryru)