 |  | |
 УДК 332.3:34 Государственный контроль за использованием и охраной земель, государственный кадастр недвижимости, мониторинг земель как методы управления земельными ресурсами
Брантова М.М., старший преподаватель Майкопский государственный технологический университет, Россия
Рассмотрены проблемы управления земельными ресурсами. К основным методам управления земельными ресурсами относятся: государственный контроль за использованием и охраной земель, государственный кадастр недвижимости, мониторинг земель.
В современных условиях острые проблемы наблюдаются в земельной политике, в земельных отношениях, в управлении земельными ресурсами. В этих условиях особую роль приобретает необходимость государственного вмешательства в процесс рыночных преобразований в области использования земельных ресурсов. Значительные изменения произошли в организации агропромышленного комплекса, прежде всего, создана правовая основа для развития многоукладности экономики, ликвидирована монополия государственной собственности на землю как средство производство, изменилась роль государства в управлении земельными ресурсами. В то же время не реализована главная задача реформы – создание эффективного сельского хозяйства России. Несмотря на уникальность и проблемность состояния земельных ресурсов и сложность управления ими в условиях продолжения аграрной реформы, следует максимально использовать опыт управления, накопленный мировой управленческой наукой. Государственный контроль за использованием и охраной земель, государственный кадастр недвижимости, мониторинг земель относятся к основным методам управления земельными ресурсами [1]. Систему правовых, экономических, организационно-хозяйственных, агротехнических и иных мероприятий по предотвращению и устранению процессов ухудшающих состояние земель является охраной земель. Эти мероприятия являются составной частью рационального использования земель. При нерациональном использовании земли возникают разнообразные формы ее деградации: - ветровая, водная эрозия и другие ее виды; - засоление орошаемых земель; - загрязнение сельскохозяйственных угодий отходами производства, удобрениями и пестицидами; - нарушение земель при гидроэнергетическом строительстве и орошении. Состав мероприятий зависит от форм деградации земель, особенностей состояния и предполагаемого использования соответствующих территорий. Повышение плодородие почв, снижение себестоимости, улучшение качества продукции являются критериями эффективности. Отдельные мероприятия формируются в земельноохранные комплексы с учетом действия различных негативных процессов. Предотвращение эрозии, вторичного засоления достигается при рациональной организации территории и производства. Подтопление земель, иссушение, загрязнение земель могут быть преодолены за счет устранения источника вредного воздействия, возделывания подходящих культур, рациональной организации территории [2]. Таким образом, различают экономические, землеустроительные, правовые и иные методы охраны земель. Разработку природоохранного законодательства и систему экологических нормативов обязательных для всех землепользователей предполагают правовые методы. Землеустроительные методы охраны земель направлены на упорядочение землевладения и землепользования, оздоровление определенных территорий. Широкий набор мероприятий предусматривают инженерно-технологические методы, а биологические методы направлены на расширенное воспроизводство органической части почвы [3]. В соответствии с Федеральным законом недвижимом имуществе, сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений то есть систематизированный свод сведений об учтенном представляет государственный кадастр недвижимости. Кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Создается и ведется государственный кадастр недвижимости в целях: - прекращения существования и признания государством объекта учета; - регулирование использования земель и связанных с ним объектов недвижимости; - охраны земель и других объектов недвижимости; - оценки недвижимого имущества; - государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - защиты прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости. Земельным кодексом РФ и специальными нормативными правовыми актами определяется создание, системы государственного кадастра недвижимости. Государственный мониторинг земель играет важную роль в информационном обеспечении управления земельными ресурсами. Все земли в Российской федерации являются объектами государственного мониторинга. При осуществлении мониторинга земель получение информации может производиться с использованием дистанционного зондирования, наблюдении и обследований соответствующих фондов данных. Задачи мониторинга земель: - изменение состояние земель, оценка этих изменений, разработка рекомендации по устранению и предупреждению негативных процессов; - осуществление государственного земельного надзора за использованием земель. Осуществляется мониторинг в соответствии программами и подразделяется на федеральный, региональный и локальный. Мониторинг включает в себя: - сведения о состоянии земель, сбор информации, ее обработку и хранение; - наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования; - качественное состояние земель [5]. В системе государственного мониторинга земель выделяют следующие его подсистемы: - наблюдение за изменением границ и площадей земельных участков, административно-территориальных единиц, зон – составляет правового режима земель; - целевого назначения и разрешенного использования земельных участков; - наблюдение за изменением плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая все негативные процессы; - наблюдения за изменением ставок земельного налога, нормативной цены земли, арендной платы, налогооблагаемой, залоговой и рыночной стоимости земельных участков. За исключением данных, отнесенных законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа, вся информация включаемых в базу данных мониторинга земель открыта и общедоступна. Правительство Российской Федерации определяет порядок предоставления документированной информации органам государственной власти, органам местного самоуправлении, юридическим и физическим лицам. Документированную информацию мониторинга земель в установленном порядке вносят в государственный кадастр недвижимости. Органы Росреестра ведут организацию и осуществление мониторинга. В мониторинге земель принимают участие и другие государственные органы. Все материалы, полученные и зафиксированные с помощью документов мониторинга, служат, правовым основанием для принятия необходимых управленческих решений компетентными государственными органами [5].
Библиографический список 1. Пронин, П.В. Управление земельными ресурсами/ П.В. Пронин, А.А. Левов. – Питер, 2012. – 423 с. 2. Кухтин, П.В. Управление земельными ресурсами. /П.В. Кухтин, В.Н. Клюшниченко. - СПб.: Питер, 2006.- 448 с. 3. Клюшниченко, В.Н. Государственный кадастр недвижимости Клюшниченко, Н.С. Ивчатова, О.В. Пустовалова. – Новосибирск.: СГГА, / В.Н. 2014. – 295 с. 4. Клюшниченко, В.Н. Государственный кадастр недвижимости / В.Н. Клюшниченко, Н.С. Ивчатова, О.В. Пустовалова. – Новосибирск.: СГГА, 2014. – 487 с. 5. Хованова, Н.В. Управление земельными ресурсами / Н.В. Хованова, А.А. Левов, В.Ю. Морозов. – СПб.: Питер, 2010. – 448 с.
| ||
 |  |
#menuinclude(1-elibraryru)