 |  | |
 УДК 004.2 Федеральная государственная информационная система ведения ЕГРН
Гречина М.О., магистрант Тульский государственный университет, Россия
Рассмотрен вопрос формирования информационной системы для ведения Единого государственного реестра недвижимости
Формирование Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) обусловлено принятием Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о ГРН), который предусматривает создание механизма единовременного осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость [1]. В соответствии с положениями Закона о ГРН проведение кадастрового учета объектов недвижимого имущества и дальнейшая регистрация права возлагается исключительно на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и её территориальные органы. Таким образом, произойдет полная централизация систем кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации [1]. ФГИС ЕГРН объединяет базы данных государственного кадастра объектов недвижимости (ГКН) и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Задачами ФГИС ЕГРН являются:
Основным изменением новой информационной системы в сравнении с действовавшими ранее является то, что информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и иных информационных систем будет осуществляться с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, что соответствует положениям Постановления Правительства РФ "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" [2]. Если раньше передача запросов, иных документов и сведений, необходимых для проведения кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость осуществлялась посредством обращения в соответствующие ведомства, то с 1 января 2017 года информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и других информационных систем будет осуществляться в автоматизированном режиме без направления запросов [2]. Кроме того, Закон о ГРН предполагает ведение ЕГРН и взаимодействие информационных систем в электронно-цифровом формате [1]. В настоящее время ГКН и ЕГРП ведутся на электронных и бумажных носителях. При этом приоритетную роль представляет документация, оформленная на бумажном носителе. Принципами функционирования ФГИС ЕГРН, как и ранее для информационных систем ГКН и ЕГРП, является обеспечение полноты и достоверности информации, а также обеспечение конфиденциальности информации [3]. Один из разработчиков - AT Consulting – подготовил ознакомительные материалы о ФГИС ЕГРН до начала функционирования данной системы [4]. Создание ФГИС ЕГРН проводилось в несколько основных этапов:
Функциональная архитектура ФГИС ЕГРН представлена на рисунке 1.
Рис.1 - Функциональная архитектура ФГИС ЕГРН
Более подробно рассмотрим подсистемы ФГИС ЕГРН. Подсистема приема и обработки запросов (далее – ППОЗ) обеспечивает осуществление следующих функций:
Взаимодействовать ППОЗ с другими информационными системами будет следующим образом (рисунок 2):
Рис.2 – Взаимодействие ППОЗ с внешними системамами
(АИС МФЦ – Автоматизированная информационная система многофункционального центра; ЕСИА – Единая система идентификации и аутентификации; ЕПГУ – Единый портал государственных услуг; ОМСУ – Орган местного самоуправления; ПК ПВД – Программный комплекс приема и выдачи документов; РОИВ – Региональный орган государственной власти; ФОИВ – Федеральный орган государственной власти) Подсистема кадастрового учета и регистрации прав (далее – ПКУРП) обеспечивает следующие функции:
- о кадастровом учете объектов недвижимости; - о правах на объекты недвижимости, сделках, ограничениях прав на объекты недвижимости и обременениях объектов недвижимости;
Структура ПКУРП представлена на рисунке 3.
Рис.3 – Структура ПКУРП
Итогом проведения учетно-регистрационных действий в ПКУРП является создание протоколов проверок и внесение сведений, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав. Каждому подразделу соответствует свой вид записи (рисунок 4):
ПКУРП предоставляет возможность работы с ФГИС ЕГРН (внесение сведений, позволяющих создавать, изменять и погашать записи кадастра недвижимости и реестра прав).
Рис.4 – Структура данных ПКУРП
Миграция данных из унаследованных информационных систем (ПК ИС ЕГРП и АИС ГКН) в Тульской области завершилась в сентябре 2016 года. Шагами по переносу данных стало:
ФГИС ЕГРН обеспечивает взаимосвязь:
Как видно, создание данной системы приведет к преобразованию информационно-технологической инфраструктуры Росреестра. Во-первых, планируется значительное уменьшение численности сопровождаемых информационных систем в ведомстве - с введением Единого государственного реестра недвижимости информационные системы ГКН и ЕГРП будут исключены из эксплуатации. Во-вторых, будет централизована и оптимизирована инфраструктура Росреестра, что будет сказываться на повышении действенности расходования бюджетных средств на информационно-технологические нужды в лучшую сторону. Получать информацию из ФГИС ЕГРН можно будет с 1 января 2017 года, когда система начнет свое действие.
Библиографический список
| ||
 |  |
#menuinclude(1-elibraryru)