В онлайне: 1 (гостей - 1, участников - 0)  Вход | Регистрация

 
УДК 332.363

Пути повышения рационального использования земель


Курманова Г.К., д.э.н, Капаров Н.Г., магистрант
Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, Казахстан

Рассмотрены пути улучшения использования земель за счет вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. Объектами исследования являются основные зерносеющие регионы Казахстана, в составе земель которых имеются неиспользуемые земли залежи. Авторами рассчитаны коэффициенты использования земель за счет их вовлечения в сельскохозяйственный оборот и коэффициент распаханности. Расчеты показали, что разработанные авторами предложения по возврату продуктивных земель запаса в сельскохозяйственный оборот улучшат эффективность использования сельскохозяйственных угодий. Также в статье рассмотрены вопросы о передаче земель в частную собственность, законодательно закрепленные с целью возврата земле хозяина.


С каждым годом состоянию и использованию земель сельскохозяйственного назначению уделяется все больше внимания, поскольку в республике имеется огромное количество неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, находящихся в категории земель запаса и являющихся резервом для вовлечения в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, не используются земли, закрепленные за хозяйствующими субъектами. В связи с этим, с целью выявления неиспользуемых земель и не целевого использования, а также определения низкопродуктивных участков пашни в республике в период с 2012-2014 годы была проведена инвентаризация земель. На рис. 1 представлено деление территории по годам обследования [1]. В результате из состава закрепленных за землепользователями земель сельскохозяйственного назначения было выявлено, что 2,3 млн. га не используются, из них пашня составляет 273,6 тыс. га [1]. По составу угодий в основном не используются пастбища. По данным РГП "Научно-производственный центр земельного кадастра" (далее "НПЦзем") основные площади неиспользуемой пашни сосредоточены в Акмолинской (50,3 тыс. га), Костанайской (48,7 тыс. га), Северо-Казахстанской (37,5 тыс. га) областях, являющихся основными зерносеющими регионами республики.


Рис. 1 - Деление территории РК по годам обследования
Примечание: Источник: Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель РК за 2014 г. - Астана, 2014, - 313 с.


Многие считают, что земли используются нерационально, т.к. находятся в аренде, а не в собственности, что не является стимулом для эффективного их использования и вложения в них дополнительных вложений по повышению плодородия почв. Поэтому для того, чтобы заинтересовать землепользователей стать хозяином и собственником земель, 2.11.15 г. был принят закон о внесении изменений в Земельный Кодекс РК, предусматривающий передачу земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность [2]. В процессе обсуждения данного вопроса многие высказывались в пользу этого решения, считая, что собственник будет относиться к земле более бережно, чем арендатор, и в результате земля будет использоваться более рационально и эффективно. Однако, мировая практика доказала, что результаты сельскохозяйственного производства не зависят от форм собственности.

12.11.15 г. в Земельный Кодекс РК внесены новые поправки. С 1 июля 2016 года закон вступит в силу, согласно которому землепользователи смогут досрочно, не дожидаясь окончания срока аренды земельного участка, выкупить его в частную собственность по льготной цене с 50% скидкой и в рассрочку до лет. Но, если по окончании срока временного землепользования арендатор не выкупит свой участок в частную собственность, его право землепользования прекращается и переходит в собственность государства для последующей продажи на торгах (аукционах) [2].

На сегодняшний день в республике функционирует 213,5 тыс. КФХ, 6,9 тыс. АО и ТОО, 1,5 тыс. сельскохозяйственных кооперативов. Наибольшее количество земель закреплено за КФХ - 57,7 % земель. По данным РГП "НПЦзем" по состоянию на 1.01.2015 г. продано 1,2 млн. га земель сельскохозяйственного назначения [1]. Таким образом, в частной собственности находится 1,3 %, во временном пользовании - 98,7 %.

Резервом увеличения земель сельскохозяйственного назначения являются земли запаса, составляющие 102,4 млн. га, из которых 85,3 млн. га - сельскохозяйственные угодья, из них наибольший удельный вес занимают пастбища - 80,8 тыс. га.

С целью разработки прогноза эффективного использования земель рассмотрим вовлечение в сельскохозяйственный оборот продуктивных сельскохозяйственных угодий (площадей пашни и залежи земель запаса) путем их перевода в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем, следует учитывать и наличие неиспользуемой пашни, находящейся в составе сх предприятий хозяйствующих субъектов.

Резерв пахотных земель (пашня + залежь в составе земель запаса) в республике составляет 2258,3 тыс. га. Наибольшее количество этих земель сосредоточено в Акмолинской области - 163,6 тыс. га, в Костанайской - 158,6 тыс. га, Павлодарской - 692,1 тыс. га, Западно-Казахстанской - 621,5 тыс. га, в Актюбинской - 103,6 тыс. га.

Прогнозные расчеты произведем на примере основных зерносеющих регионов - Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей. По состоянию на 1.01.15 г. в указанных областях пашня в составе земель запаса отсутствует, но имеется залежь. Как резерв также учтем залежные земли, находящиеся в категории земель сельскохозяйственного назначения (таблица 1).

Таблица 1 - Состав залежи земель запаса

№№ п\пНаименование областейПлощадь залежи в составе земель запаса, тыс. гаПлощадь залежи в составе земель с\х назначения, тыс. гаВсего, тыс. гаУдельный вес, %
1.Акмолинская163,6536,2699,868,9
2.Костанайская158,66,7165,316,2
3.Северо-Казахстанская81,070,3151,314,9
 Итого:403,2613,21016,4100,0
Примечание: данные РГП "НПЦзем"


Как видно из таблицы 1, наибольший удельный вес продуктивных резервных земель сосредоточен в Акмолинской области.

Далее определим прогнозную валовую продукцию, которую можно получить от вовлечения их в сельскохозяйственный оборот (таблица 2). Средняя урожайность зерновых в разрезе рассматриваемых областей рассчитана на основе источника [3] за 5 лет с 2010-2015 годы.

Таблица 2 - Прогнозный расчет валовой продукции

ОбластьПрогнозная площадь пашни, тыс. гаСр урож., ц/гаВаловая продукция, тыс.тоннСтоимость 1 тонны зерна, $/тСВП, тыс.$СВП, млн. тг
Акмолинская699,89,7678,8136,189243928378,8
Костанайская165,310,2168,6136,1822959,97048,7
Северо-Казахстанская151,313,6205,7136,1828012,28599,8
Итого403,2 1053,1 44027,3
Примечание: курс 1 $ принят по состоянию на 5.12.15 г. = 307 тенге (http://www.agroprom.kz)
alt="Деление территории РК по годам обследования" border=0>

Из таблицы 2 видно, что от вовлечения неиспользуемой залежи можно получить 2611,9 тонн с 1 га. Прибыль рассчитаем по формуле 1:

П=СВП-З(1)


где П - прибыль;

СВП - стоимость валовой продукции;

З - затраты на производство зерна на 1 га.

Результаты приведены в таблице 3.

Таблица 3 - Прогнозный расчет валовой продукции

№№ п\пОбластьПлощадь всего, тыс. гаСВП, млн. тгЗатраты на 1 га, тенгеВсего затрат, млн.тгПрибыль, млн. тгПрибыль на 1 га, тенге
1Акмолинская 699,828378,82600118195,510183,314551,7
2Костанайская165,37048,7255354220,92827,817107,0
3Северо-Казахстанская151,38599,8258053904,34695,531034,3
 Итого:1016,444027,3хх17706,6х
Примечание: затраты на 1 га в разрезе областей взяты из источника [4]


Из таблицы 3 видно, что в целом с неиспользуемых сх угодий можно получить 17,7 млрд. тенге прибыли. Расчеты показали, что прибыль с 1 га выше всего в Северо-Казахстанской области, т.к. в этой области более плодородные почвы и средняя урожайность равна 13, 6 ц/га, что всякий раз подтверждает, что прибыль напрямую зависит от урожайности сельскохозяйственных культур.

Эффективность использования земель можно определить по коэффициентам интенсивности их использования и распаханности территории. С этой целью рассчитаем коэффициент интенсивности вовлечения сх угодий в сельскохозяйственный оборот по формуле 1 (таблица 4):

Таблица 4 - Прогнозный расчет валовой продукции

№ п\пНаименование областейПлощадь пашни в составе земель с\х назначения, тыс. гаS с/х угодий, тыс. гаS с/х угодий в составе земель с\х назначения, тыс. гаКоэффициент интенсивности вовлечения с\х угодий в с\х оборотКоэффициент распаханности
1 вар2 вар1 вар2 вар1 вар2 вар1 вар2 вар1 вар2 вар
1Акмолинская5506,2620613179,513879,310538,011237,81,251,230,520,55
2Костанайская5974,7614018129,318294,610530,7106961,721,710,560,57
3Северо-Казахстанская4855,15006,48399,785517168,57319,81,171,160,67 0,68
Примечание: Составлено авторами


Как видно из таблицы 3, коэффициент интенсивности вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот и коэффициент распаханности улучшаются. Все это говорит об улучшении использования земель, т.е. рациональном их использовании.

Таким образом, возврат неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот позволит решить следующие задачи:

  • повышение коэффициента использования сх угодий;
  • повышение коэффициента распаханности земель;
  • пополнение бюджета республики за счет поступления земельных платежей за пользование землей;
  • повышение занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест;
  • увеличение валового внутреннего продукта за счет роста валовой продукции сельского хозяйства;
  • улучшение экологического состояния сх угодий.


Библиографический список

  1. Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель РК за 2014 год. - Астана, 2014. - 313 с.
  2. Закон РК № 389-V "О внесении изменений и дополнений в Земельный Кодекс РК от 2.11.15 г.
  3. Сельское, лесное и рыбное хозяйство в РК за 2010-2014 годы. Статистический сборник. - 192 с.
  4. Сигарев М.И. и др. Нормативы затрат на единицу основных видов сх продукции растениеводства. - Астана, 2010. - 245 с.


 

Разделы конференции »

  1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ

 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.