 |  | ||||||||||||||||||||||||||||||||
 УДК 332.3:504.05 Проблемы в управлении земельными ресурсами Республики Башкортостан
Рассмотрена актуальность государственного управления земельным ресурсом на современном этапе. Дана характеристика земельного ресурса Республики Башкортостан , выделены существующие на сегодняшний момент категории земель. Кратко сформулированы основные проблемы государственного управления земельным ресурсом и предложены направления по их решению. Источником жизнеспособности любого государства являются земельными ресурсы и население, проживающие на них. Обеспечение государства земельными ресурсами и их эффективное использование являются важнейшими экономическими и политическими факторами развития общественного производства.88% пищи человечество получает в виде урожаев с обработанной земли, если же учесть и продукты животноводства , выращенные на лугах и пастбищах, то это показатель увеличивается до 98%. Из этого можно сделать вывод ,что одним из ключевых ресурсов в Республики Башкортостан является земельный ресурс - это основа национального богатства, которые необходимо беречь и использовать в качестве жизненно важного ресурса для жителей Республики Башкортостан. [5] Управление земельными ресурсами - это организующая деятельность компетентных органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель . Управление земельными ресурсами включает такие функциональные действия, как землеустройство, государственный земельный кадастр, мониторинг земель и другие. Поэтому система управления земельными ресурсами может быть государственной, муниципальной и внутрихозяйственной в зависимости от формы собственности на землю и органа, осуществляющего функции управления. Управление земельными ресурсами, как и любая другая государственная деятельность, имеет правовое обеспечение её функционирования. К основным нормативно-правовым актам и законам в данной сфере относятся:
Проблема управления земельными ресурсами в Республике Башкортостан , с учетов проводимых социально -экономических реформ , является актуальной и острой. [4] Республика Башкортостан занимает первые позиции в стране по площади принадлежащих ей земель. Имея такую территорию в своём ведении необходимо уметь рационально и эффективно её использовать, управлять в соответствии с её территориальными особенностями и текущими проблемами, а управление земельными ресурсами, это сложноорганизованный процесс. Умение рационально управлять земельными ресурсами регионов может вывести весь сельскохозяйственный комплекс республики на новый высокий уровень. [5] В настоящее время согласно действующему законодательству Земельного кодекса РФ статьи 7,государственный учет наличия и использования земель в республики осуществляется по семи категориям земель . [2]
Рациональное использование земель относят к числу важнейших принципов земельного права. Как принцип права, рациональное использование земель выражается в требовании их эффективной эксплуатации землевладельцами, землепользователями и собственниками земли. Содержание При использовании сельскохозяйственных земель данный принцип требует повышения их плодородия, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, организации эффективной хозяйственной эксплуатации данных земель, и одновременно предполагает надлежащую охрану земель сельскохозяйственного назначения. Использование земель несельскохозяйственного назначения с учетом принципа рациональности предполагает обеспечение их строго целевого использования с максимальным эффектом для землевладельцев, землепользователей, собственников, а также при учете требований охраны как земельных ресурсов, так и окружающей среды в целом. [8] Первое массовое освоение земель для сельскохозяйственного производства на территории современного Башкортостана было вскоре после отмены крепостного права, и в период проведения Столыпинской земельной реформы. Тогда за сравнительно короткий период времени - с 1879г. по 1917г. площадь пашни по бывшей Уфимской губернии возросла с 2191 тыс. га до 4479 тыс. га, или более чем в 2 раза. Освоение земель происходило в основном в центральных и западных районах губернии и сопровождалось массовым истреблением лесов и распашкой естественных кормовых угодий. После проведения земельной реформы, которая началась в 90-х годах, структура земельного фонда страны, а также республики, существенно изменилась, например, произошёл внушительный рост земель под населённые пункты, и уменьшилась площадь земель сельскохозяйственных производств. Данные преобразования затронули систему землепользования. В связи с чем произошли изменения всей системы земельных отношений, основой которых стали многообразие форм собственности и их равенство. Данные анализа информации, полученной по итогам государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, а также анализа докладов о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан показал, что в 1990 году значительные площади земельных ресурсов были заняты земля сельскохозяйственного назначения. В течение 10-15лет переводы земель из одной категории в другую затронули практически все категории земель, в большей степени это коснулось земель запаса, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, а также большей степени земель сельскохозяйственного назначения. [6,7]
По динамике земельного фонда Республики Башкортостан видно, что произошла сокращение земель сельскохозяйственного назначения. А площадь земель поселении увеличилось. [6] Сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения произошло в результате передачи части этих земель, преимущественно сенокосов и пастбищ, в ведение сельских и поселковых .Это потому, что в РФ процедура перевода земли для сельскохозяйственных нужд в индивидуальное жилищное строительство, возможна, и регламентируется она Земельным Кодексом РФ и законом №172-ФЗ. В соответствии с этими документами участки с объектами индивидуального жилищного строительства, должны относиться к категории земель населенных пунктов. Главным решением проблемы уменьшения земель сельскохозяйственного назначения-это, во-первых, нужно отменить процедуру перевода земли для сельскохозяйственных нужд в индивидуальное жилищное строительство. Во-вторых, надо развивать сельское хозяйство республики. Выделить финансовые средства для производителей сельскохозяйственной продукции. Повышать эффективность использования сельскохозяйственных земель. Все мероприятия, способствующие более полному и эффективному использованию главного средства производства в сельском хозяйстве - земли, можно объединить в следующие группы. -Включение в производственное использование каждого гектара закрепленной за хозяйством земли: нельзя допускать, чтобы она выпадала из хозяйственного оборота. -Повышение экономического плодородия почв - это прежде всего орошение и осушение, химическая мелиорация, применение удобрений, освоение севооборотов, поверхностное и коренное улучшение лугов и пастбищ. -Сохранение плодородия и охрана почв: полезащитное лесоразведение, почвозащитные технологии и севообороты, систем мер по борьбе с водной и ветровой эрозией. -Рациональное использование экономического плодородия почв: применение наиболее урожайных сортов, улучшение семеноводства, совершенствование схем размещения растений, соблюдение оптимальные сроков проведения сельскохозяйственных работ и выполнение их с высоким качеством, борьба с болезнями растений, вредителями и сорняками. Мероприятия этой групп непосредственно не влияют на агрохимические свойства почвы, но способствуют лучшему использованию находящихся в ней питательных веществ. -Организационно-экономические мероприятия: совершенствование структуры посевных площадей с учетом конъюнктуры рынка, углубление специализации, применение прогрессивных форм организации и оплаты труда, совершенствование форм хозяйствования и др. Эффективное использование земли невозможно без рациональной организации территории сельскохозяйственного предприятия. С этой целью в каждом хозяйстве разрабатывать проект землеустройства с детальным организационно-хозяйственным и агроэкономическим обоснованием. Земельный ресурс республики Башкортостан не однороден по своему качеству, а географическое положение, климат являются существенными факторами для развития сельскохозяйственных комплексов. Делая вывод, можно сказать, что на данный момент перспективы развития сельскохозяйственного комплекса достаточно высоки и достаточно устойчивы, это подтверждает наличие земельного ресурса предназначенного для сельского хозяйства, но насколько эффективно используется или будет использоваться, большой вопрос. В этом и есть главная проблема в управлении земельными ресурсами в республике. Библиографический список
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
 |  |
