В онлайне: 1 (гостей - 1, участников - 0)  Вход | Регистрация

 
УДК 331

Мониторинг социально-экономических преобразований в России: 1991 - 2015 годы


Губайдуллина Г.Р., доцент, Стафийчук И.Д., профессор, Юланова Э.М., ассистент
Башкирский государственный аграрный университет, Россия

Дан анализ современных социально-экономических преобразований в России, с учетом ее исторического опыта.

По мере развития общества развиваются и совершенствуются его производительные силы и производственные отношения. Эти изменения могут происходить постепенно на протяжении длительного периода времени, или революционно с коренными преобразованиями в исторически короткие сроки. В России накоплен богатый опыт социально-экономических преобразований. Только за период с 1861 г. после отмены крепостного права проведено пять реформ, менявших вектор социально-экономического развития страны и всего уклада крестьянского быта в диаметрально противоположных направлениях:

1861 г. - отмена крепостной зависимости крестьян и продажа им части помещичьих земель в общинное пользование;

1906-1917 гг. - столыпинская земельная реформа, целью которой было разрушение общинного землепользования и формирование частной собственности крестьян на землю "по примеру Американский штатов";

1917-1927 гг. - национализация всех земель, их "черный передел" и передача в пользование тем, кто на ней работает для создания единоличный крестьянских хозяйств, находящихся в собственности государства;

1927-1934 гг. - коллективизация единоличных крестьянских хозяйств, создание машинотракторных станций (МТС) и крупных зерновых и животноводческих совхозов. По существу это был возврат к общинному землепользованию на государственной земле. [1]

С 1975 по 1990 гг. с невероятными трудностями и потерями шел процесс формирования и совершенствования колхозно-совхозной системы на селе. В этот период были потери военного лихолетья и восстановления разрушенного войной хозяйства. Было массовое укрупнение колхозов и совхозов (1950-1952 гг.). Было освоение 42 млн га целинных и залежных земель (1954-1963 гг.). Были масштабные работы по мелиорации земель и защите их от эрозии (1967 г.). Было строительство крупных животноводческих комплексов (1970-1984 гг.). Было повсеместное внедрение зональных систем земледелия (1984-1990 гг.). Была перестройка (1985-1990 гг.). Были успехи и неудачи. Не было только стабильного обеспечения населения продовольствием. [2]

Отечественные и зарубежные ученые неоднократно отмечали низкий уровень развития сельского хозяйства в нашей стране. Но никогда в числе причин этого не называли крупные размеры и общественную форму землепользования. Наоборот, крупные размеры сельскохозяйственных предприятий они считали "по идее превосходной формой". А причинами низкой эффективности считали слабую техническую оснащенность, волюнтаризм и компанейство в управлении. В газете "Правда" за 8 мая 1991 г. Ю. Грибоедов писал: "Какой же талантище или злое намерение необходимо иметь, чтобы при наивысшем урожае предыдущего года всю страну посадить на голодные пайки, визитки и карточки?".

Настал час новой земельной реформы. Ее начало положила Декларация о государственном суверенитете России от 12 июня 1990 г. Декларация провозгласила:

  • верховенство Конституции и других законов РСФСР на всей ее территории;
  • право свободного выхода из СССР в порядке, установленном Союзным договором;
  • исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России;
  • расширение прав автономных образований, краев и областей;
  • необходимость разработки новой Конституции России.

Первые два положения были реализованы, не дожидаясь подписания Союзного договора, следствием чего стал распад СССР. "Исключительное право народа" на национальные богатства от имени народа в полной мере реализовали предприимчивые олигархи. В том же году были внесены необходимые поправки в Конституцию РСФСР и принят ряд новых федеральных нормативных актов.

Федеральный закон "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" от 31.10.1990 г. установил, что все природные ресурсы, объекты культурного наследия, материальные ценности, расположенные на территории России, в т.ч. и находящиеся в собственности СССР, являются достоянием России.

Закон "О социальном развитии села" от 30.12.1990 г. предусматривал выделять на развитие АПК ежегодно, начиная с 1991 г., не менее 15% национального дохода РСФСР для финансирования строительства объектов жилого фонда, культуры, здравоохранения, образования, дошкольных учреждений, предприятий торговли и бытового обслуживания, дорог, газификации, электрификации и связи. Это были заведомо нереальные обещания, так как Россия в этот период жила в долг. ВВП России за период с 1990 по 1999 годы сократили в 9 раз, а расходы на сельское хозяйство с 1991 по 1995 гг. - более чем в 11 раз. Доля расходов на сельское хозяйство и рыболовство в расходной части бюджета России с 1995 по 2000 г. сократилась с 4,6% до 1,7%.

Второй Съезд народных депутатов в постановлении "О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса" от 3.12.1990 г. подтвердил многообразие форм собственности и хозяйствования на земле, а по указу Президента РСФСР "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" от 27.12.1991 г. колхозы и совхозы подлежали реформированию уже в 1992 г.

Согласно закону "О земельной реформе" от 23.11.1990 г., целью реформы было не улучшение продовольственного положения в стране и на этой основе повышения жизненного уровня народа, а "перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле". В процессе перераспределения земель колхозы и совхозы как крупные продовольственные предприятия повсеместно были реформированы в мелкие коммерческие организации. Граждане получили в среднем по России по 18,9 га для создания КФХ, по 0,44 га для ЛПХ, по 0,09 га для занятия садоводством и по 0,50 для строительства индивидуального жилья. В то же время, под контролем агрохолдингов в 2008 г было более 11,5 млн га земли в т.ч. в 32 - по 100 тыс. га и более, а 10 человек контролировало 1 млн га и более. При этом значительная доля агрохолдингов принадлежит иностранцам.

"Республиканская программа проведения земельной реформы на территории РСФСР", утвержденной постановлением СМ РСФСР 18 января 1991 г №30, предусматривала создание 80-100 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), увеличить в 1,5-2,0 раза площадь личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и обеспечить потребность граждан в садовых и огородных участках. Полагали, что это позволит увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции в 1,5-1,8 раза. За период с 1991 по 1996 гг. количество КФХ возросло в 63 раза (с 4,4 тыс. до 263,7 тыс.), а их площадь в 140 раз (с 118,0 до 15368,7 тыс. га). Площадь ЛПХ увеличилась в 1,9 раза (с 3244 до 6177,4 тыс. га); площадь под садами - в 2,2 раза (с 575 до 1262 тыс. га); под огородами - 1,3 раза (с 345 до 441,7 тыс. га). А производство основных видов сельскохозяйственных продуктов и поголовье скота за этот период резко сократилось (млн т.): зерна со 104,3 до 87,9, сахарной свеклы с 33,2 до 21,7; подсолнечника - с 4,4 до 2,5; картофеля - с 33,2 до 21,7; мяса - с 10,1 до 5,6; молока - с 49,2 до 39,2. [3] Соответственно снизилась обеспеченность населения продовольствием. Эту проблему решали путем уменьшения норм питания и увеличения импорта продовольствия. Федеральным законом "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 31.03.1996 г. №44-ФЗ среднегодовые научно обоснованные нормы питания были уменьшены почти в два раза: молока - с 405 до 221 кг, мяса - с 82 до 43 кг, яиц - с 292 до 236 шт, рыбы - с 18,2 до 10,6 кг, фруктов - с 91 до 37 кг. Взамен были увеличены нормы потребления хлеба - со 115 до 120 кг, картофеля - со 110 до 122 кг, масла растительного - с 9,1 до 10,5 кг. Одновременно было сокращено количество услуг потребительской корзины до 156 наименований, тогда как в Германии их 475, в Англии - 350, США - 300 и т.д.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности страны от 30.01.2010 г., нормы потребительской корзины были повышены. Но импорт продовольствия неуклонно растет и занимает значительную долю. В 2012 г. составил по молоку 25,7% и по мясу - 33,7% от объемов их производства в стране. "Понятно, - пишет сенатор Н. Рыжков,- когда мы закупаем бананы, кофе, ананасы. Но как можно было докатиться до закупок картошки, моркови, свеклы, яблок". [4]

При неуклонном росте объемов экспорта энергоресурсов, неуклонно растет и внешний долг России со 160 млрд долл. США на начало 2001 г. до 631,8 млрд долл. в 2013 г. Неуклонно сокращается численность населения России и растет численность аппарата управления - с 1161,5 в 2000 г. до 1572,7 тыс. человек.

Бывший Председатель Совета Федерации Федерального собрания России Е.С. Строев так оценивает проводимую реформу: "Взятый в 1991 г. курс на рыночные преобразования должен был, как предполагалось, в короткий срок улучшить положение дел в стране. Однако вместо этого через семь лет, мы оказались свидетелями его краха". [5] Такая же оценка нынешним преобразованиям неоднократно была высказана - в постановлениях Правительства РФ, в "Обращении второго сельского схода к Российскому народу" от 22.10.2003 г.

Прошло более тридцати лет проводимой в стране перестройке и более четверти века земельным преобразованиям. Пора дать им объективную оценку и уточнить ориентиры нашего движения вперед. [4]

Библиографический список

  1. История русского землеустройства. / под ред. И. Шулейкина М.: Госсельхозиздат.1930
  2. Янбухтин Н.Р., Стафийчук И.Д. Реформа земельных отношений в субъектах Российской Федерации на рубеже XX-XXI столетий. Уфа: АН РБ Гилем, 2009. - 452 с.
  3. Российский статистический ежегодник. М.: 2010 - 2013 г.г.
  4. Аргументы и факты, - 2014, 22-28 октября, № 43. - 1 раз в неделю
  5. Земельный вопрос / под ред. С. Строева М.: Колос, 1999.- 7 с.
  6. Стафийчук И.Д., Янбухтин Н.Р., Губайдуллина Г.Р. Организационно - правовая и экономическая основа механизма управления землями сельскохозяйственного назначения. Уфа: Гилем, 2013.- 469 с.


 

Разделы конференции »

  1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ

 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.