В онлайне: 3 (гостей - 3, участников - 0)  Вход | Регистрация

 
УДК 349.4

Использование геоинформационных систем в совершенствовании работы органов местного самоуправления


Кутлияров А.Н., доцент, Кутлияров Д.Н., доцент, Габидуллина А.И., студентка
Башкирский государственный аграрный университет, Россия

Обоснована актуальность рекультивации нарушенных земель. Авторами в работе раскрыто правовое обеспечение рекультивации нарушенных земель и пути их совершенствования.
Обоснована актуальность рекультивации нарушенных земель. Авторами в работе раскрыто правовое обеспечение рекультивации нарушенных земель и пути их совершенствования.

Земля - это важнейшая часть окружающей среды, характеризующаяся определенными природными, социально-экономическими и производственными характеристиками. Земля, выступающая как средство производства, обладает таким уникальным свойство как плодородие, позволяющее обеспечить производство растений. Первоначальное естественное плодородие формируется под влиянием только природных процессов - под воздействием тепла, воды, энергии, элементов питания. Однако с каждым днем человек все больше и больше вторгается в эту природную область, нарушая сложившееся равновесие [4]. Вследствие чего возникает необходимость искусственного восстановления и даже наращивания плодородия при помощи прогрессивных технологий.

Подобная ситуация наблюдается на всей территории России, в том числе и на территории Республики Башкортостан, где почвы имеют высокий плодородный потенциал. Общая площадь земель республики на 1 января 2015 г. составила 14294,7 тыс.га, в том числе земель сельскохозяйственного назначения - 7320,2 тыс.га [5]. Не смотря на то, что около 60 процентов территории занято черноземами, средняя урожайность в республике составляет около 13ц/год. Само собой, это связано с неправильным ведением сельского хозяйства, загрязнением, деградацией, потерей гумуса, упадком плодородия почв, недостаточно эффективными мероприятиями по рекультивации нарушенных земель, которые обусловлены несовершенством земельного законодательства в области рекультивации земель.

Работы по рекультивации нарушенных земель направлены на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества. Согласно статье 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот [1]. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

Цели, принципы и порядок проведения рекультивации нарушенных земель отражены в следующих нормативных документах:

  • Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы";
  • Приказ Минприроды (Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ) и Роскомзема России от 22 декабря 1995 г. №525/67 Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы;

Выбор направлений рекультивации производят, акцентируя внимание па характере нарушения земель, а также соблюдая требования ГОСТ 17.5.1.02-83 "Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации с учетом их последующего целевого использования" и ГОСТ 17.5.3.04-83 "Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель".

Одно из основных требований - это снятия плодородного слоя почвы или потенциально плодородных слоев [3]. Однако в законодательстве, в том числе и в СанПиН 2.1.7.1287-03. "Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", не отражены санитарно-эпидемиологические требования, которые определяют возможность использования снятого плодородного слоя почвы в целях их использования в сельском хозяйстве.

В основных положениях о рекультивации нарушенных земель закреплено, что сроки проведения технического этапа рекультивации определяются органами, предоставившими землю и давшими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе соответствующих проектных материалов и календарных планов. Сроки определяются в проектной документации в соответствии с нормами действующего законодательства, и выше указанное положение соответствует этим нормам. Однако открытым остается вопрос - когда все-таки следует считать работы по рекультивации завершенными. Понятие "рекультивированные земли" раскрывается в Инструкции по составлению статистической отчетности о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы в статье 17, согласно которой рекультивированными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве (сельском, лесном, водном и др.) и принятые по актам в соответствии с положением о порядке приемки-передачи рекультивированных земель.

Есть и другие моменты в земельном законодательстве, которые требуют уточнения. Так, не предусмотрены требования об определении условий приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, органами, которые предоставляют земельные участки. Закон Российской Федерации "О недрах", а именно статья 17, которая регулирует вопросы добычи общераспространенных полезных ископаемых [2], не предусматривает для осуществления такой деятельности получения какого-либо разрешения. Законодательство градостроительной деятельности также не требует получения разрешения для этого.

Таким образом, земельное законодательство в области рекультивации нарушенных земель при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ требует внесения дополнений, уточнений в целях совершенствования этих мероприятий.

Библиографический список

  1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ [Электронный ресурс] (ред.05.10.2015г.) Доступ из справ.-правовой системы "Консультант Плюс".
  2. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "Консультант Плюс".
  3. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т.1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. - М.: КолосС, 2003. - 383 с.: ил. - (Учебники и учеб. Пособия для студентов высш. учеб. заведений).
  4. Губайдуллина, Г.Р. Управление землями сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан [Текст] / учебное пособие Под ред. И.Д. Стафийчука - Уфа: 2013 - 191 с.
  5. Кильсенбаев, А.С. О рекультивации нарушенных земель [Текст] / А.С. Кильсенбаев, А.Н. Кутлияров // Уральский экологический вестник. 2014. - № 2. - С. 88-90.
  6. Кутлияров, Д.Н. Восстановление качества деградированных земель в Республике Башкортостан [Текст] / Д.Н. Кутлияров, А.Н. Кутлияров // Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Роль мелиорации в обеспечении продовольственной и экологической безопасности России. 2009. С. 42-46.
  7. Кутлияров, Д.Н. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель / Д.Н. Кутлияров, А.Н. Кутлияров, Р.Ф. Кутлиярова // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Башкирского государственного аграрного университета, в рамках XXV Международной специализированной выставки "Агрокомплекс-2015". Аграрная наука в инновационном развитии АПК. Изд. БГАУ. 2015. С. 226-230.
  8. Кутлияров А.Н. Защита почв от деградации в Республике Башкортостан // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2006.- №9.- С. 74-76.
  9. Стафийчук, И.Д. Нормативно-правовоеобеспечение мониторинга земель [Текст] / И.Д. Стафийчук, А.Н. Кутлияров, Д.Н. Кутлияров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2011. - №9.-С.39-40.
  10. Ланюгова, Н.В. Рекультивация нефтезагрязненных земель [Текст] / Н.В Ланюгова, А.Н Кутлияров // Состояние и перспективы увеличения производства высококачественной продукции сельского хозяйства. Материалы Юбилейной III Всероссийской научно-практической конференции посвященной 75-летию со дня рождения кандидата технических наук, доцента Савельева Анатолия Васильевича и 10-летию создания кафедры технологии мяса и молока ФГБОУ ВПО Башкирского ГАУ. ФГБОУ ВПО Башкирский государственный аграрный университет, Факультет пищевых технологий, Кафедра технологии мяса и молока. 2014. С. 47-49.
  11. Yumagulova, R.D. Das rekultivierungsprojekt der verletzten b?den [Текст] / R.D.Yumagulova, A.N. Kutliyarov, G.M. Usacheva // Сборник Материалов IV Всероссийской студенческой конференции. Студент и аграрная наука. Башкирский ГАУ. 2010. С. 95.



26.12.15 11:00 | Tatiana (участник)
Здравствуйте!

Сомнительно Ваше высказывание в анотаци статьи о раскрытии "правового обеспечения рекультивации нарушенных земель и путях их совершенствования".
Приводяться ссылки на правовые документы, которые уже устарели. Основная информация подчерпнута из учебников прошлой эпохи и из сборников студенческих конференций.
Пожалуйста, в будущем, используйте корректные ссылки на литературу и законодательство страны.
Выводы по работе (Все , что напимано после слов "Таким образом, ....) значимы и интересны, но к сожалению не раскрыты и не доказаны в статье.
Удачи!

Все комментарии (1)

 

Разделы конференции »

  1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ

 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.