В онлайне: 3 (гостей - 3, участников - 0)  Вход | Регистрация

 
УДК 332.3:504.05

Эффективность использования и анализ состояния земель сельскохозяйственного назначения Республики Башкортосан


Гизетдинова И.Д., студентка 4-го курса, Кутлияров А.Н., доцент
Башкирский государственный аграрный университет, Россия

Рассмотрена актуальность эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на современном этапе. Дана характеристика земельного ресурса Республики Башкортостан, выделены существующие на сегодняшний момент категории земель. Кратко сформулированы основные проблемы государственного управления земельным ресурсом и предложены направления по их решению.

Источником жизнеспособности любого государства являются земельными ресурсы и население, проживающие на них. Обеспечение государства земельными ресурсами и их эффективное использование являются важнейшими экономическими и политическими факторами развития общественного производства.88% пищи человечество получает в виде урожаев с обработанной земли, если же учесть и продукты животноводства , выращенные на лугах и пастбищах, то это показатель увеличивается до 98%. Из этого можно сделать вывод ,что одним из ключевых ресурсов в Республики Башкортостан является земельный ресурс - это основа национального богатства, которые необходимо беречь и использовать в качестве жизненно важного ресурса для жителей Республики Башкортостан. [5]

Управление земельными ресурсами - это организующая деятельность компетентных органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель .

Управление земельными ресурсами включает такие функциональные действия, как землеустройство, государственный земельный кадастр, мониторинг земель и другие. Поэтому система управления земельными ресурсами может быть государственной, муниципальной и внутрихозяйственной в зависимости от формы собственности на землю и органа, осуществляющего функции управления.

Управление земельными ресурсами, как и любая другая государственная деятельность, имеет правовое обеспечение её функционирования.

К основным нормативно-правовым актам и законам в данной сфере относятся:

1. Конституция РФ; [1]

2. Кодексы РФ (Земельный, Водный, Лесной, Градостроительный, Гражданский, Об административных правонарушениях, Уголовный и др.);

3. ФЗ об охране окружающей среды (2002 г.), о государственном регулировании агропромышленного комплекса (1997 г.), о землеустройстве (2001 г.), о государственном земельном кадастре (2000 г.), о разграничении государственной собственности на землю (2001 г.), о недрах (1992 г.), об охране атмосферного воздуха (1999 г.);

4. Указы Президента РФ: о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России (1993 г.), государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость (1993 г.), реализации конституционных прав граждан на землю (1996 г.), др.;

5. Постановления Правительства РФ: о мониторинге земель в РФ (1992 г.), о порядке ведения государственного земельного кадастра (1992 г.), об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ (1993 г.) и другие;

6. Приказы, инструкции правила методики.

Проблема управления земельными ресурсами в Республике Башкортостан , с учетов проводимых социально -экономических реформ , является актуальной и острой. [4]

Республика Башкортостан занимает первые позиции в стране по площади принадлежащих ей земель. Имея такую территорию в своём ведении необходимо уметь рационально и эффективно её использовать, управлять в соответствии с её территориальными особенностями и текущими проблемами, а управление земельными ресурсами, это сложноорганизованный процесс. Умение рационально управлять земельными ресурсами регионов может вывести весь сельскохозяйственный комплекс республики на новый высокий уровень. [5]

В настоящее время согласно действующему законодательству Земельного кодекса РФ статьи 7,государственный учет наличия и использования земель в республики осуществляется по семи категориям земель . [2]


Рис.1 – Категории земель согласно Земельного Кодекса РФ


Рациональное использование земель относят к числу важнейших принципов земельного права. Как принцип права, рациональное использование земель выражается в требовании их эффективной эксплуатации землевладельцами, землепользователями и собственниками земли. Содержание
данного принципа определяется как общими требованиями, предъявляемыми к использованию и охране земель вообще, так и спецификой правового режима той или иной категории земель.

При использовании сельскохозяйственных земель данный принцип требует повышения их плодородия, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, организации эффективной хозяйственной эксплуатации данных земель, и одновременно предполагает надлежащую охрану земель сельскохозяйственного назначения.

Использование земель несельскохозяйственного назначения с учетом принципа рациональности предполагает обеспечение их строго целевого использования с максимальным эффектом для землевладельцев, землепользователей, собственников, а также при учете требований охраны как земельных ресурсов, так и окружающей среды в целом. [8]

Первое массовое освоение земель для сельскохозяйственного производства на территории современного Башкортостана было вскоре после отмены крепостного права, и в период проведения Столыпинской земельной реформы. Тогда за сравнительно короткий период времени - с 1879г. по 1917г. площадь пашни по бывшей Уфимской губернии возросла с 2191 тыс. га до 4479 тыс. га, или более чем в 2 раза. Освоение земель происходило в основном в центральных и западных районах губернии и сопровождалось массовым истреблением лесов и распашкой естественных кормовых угодий.

После проведения земельной реформы, которая началась в 90-х годах, структура земельного фонда страны, а также республики, существенно изменилась, например, произошёл внушительный рост земель под населённые пункты, и уменьшилась площадь земель сельскохозяйственных производств. Данные преобразования затронули систему землепользования. В связи с чем произошли изменения всей системы земельных отношений, основой которых стали многообразие форм собственности и их равенство.

Данные анализа информации, полученной по итогам государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, а также анализа докладов о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан показал, что в 1990 году значительные площади земельных ресурсов были заняты земля сельскохозяйственного назначения. В течение 10-15лет переводы земель из одной категории в другую затронули практически все категории земель, в большей степени это коснулось земель запаса, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, а также большей степени земель сельскохозяйственного назначения. [6,7,13]

Таблица 1 - Динамика земельного фонда Республики Башкортостан по категориям целевого назначения земель за 1990-2005 годы

Категории земель19902005
Земли сельскохозяйственного назначения8293,76890,3
Земли поселений154,21494,9
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения186,1189,4
Земли особо охраняемых территорий и объектов73,8387,4
Земли лесного фонда5505,45228,9
Земли водного фонда-81,0
Земли запаса81,522,8
Итого земель14294,714294,7
alt="Категории земель согласно Земельного Кодекса РФ" border=0>

По динамике земельного фонда Республики Башкортостан видно, что произошла сокращение земель сельскохозяйственного назначения. А площадь земель поселении увеличилось. [6]

Сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения произошло в результате передачи части этих земель, преимущественно сенокосов и пастбищ, в ведение сельских и поселковых .Это потому, что в РФ процедура перевода земли для сельскохозяйственных нужд в индивидуальное жилищное строительство, возможна, и регламентируется она Земельным Кодексом РФ и законом №172-ФЗ. В соответствии с этими документами участки с объектами индивидуального жилищного строительства, должны относиться к категории земель населенных пунктов.

Главным решением проблемы уменьшения земель сельскохозяйственного назначения-это, во-первых, нужно отменить процедуру перевода земли для сельскохозяйственных нужд в индивидуальное жилищное строительство. Во-вторых, надо развивать сельское хозяйство республики. Выделить финансовые средства для производителей сельскохозяйственной продукции. Повышать эффективность использования сельскохозяйственных земель.

Все мероприятия, способствующие более полному и эффективному использованию главного средства производства в сельском хозяйстве - земли, можно объединить в следующие группы.

  • Включение в производственное использование каждого гектара закрепленной за хозяйством земли: нельзя допускать, чтобы она выпадала из хозяйственного оборота.
  • Повышение экономического плодородия почв ,
  • Сохранение плодородия и охрана почв,
  • Рациональное использование экономического плодородия почв: применение наиболее урожайных сортов, улучшение семеноводства, совершенствование схем размещения растений, соблюдение оптимальные сроков проведения сельскохозяйственных работ и выполнение их с высоким качеством.
  • Организационно-экономические мероприятия.

Эффективное использование земли невозможно без рациональной организации территории сельскохозяйственного предприятия. С этой целью в каждом хозяйстве разрабатывать проект землеустройства с детальным организационно-хозяйственным и агроэкономическим обоснованием.

Земельный ресурс республики Башкортостан не однороден по своему качеству, а географическое положение, климат являются существенными факторами для развития сельскохозяйственных комплексов. [9]

Делая вывод, можно сказать, что на данный момент перспективы развития сельскохозяйственного комплекса достаточно высоки и достаточно устойчивы, это подтверждает наличие земельного ресурса предназначенного для сельского хозяйства, но насколько эффективно используется или будет использоваться, большой вопрос. В этом и есть главная проблема в управлении земельными ресурсами в республике.

Библиографический список

  1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенар. голосованием 12.12.1993 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
  2. Земельный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]: [Федеральный закон: от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.11.2015)] // СПС "Консультант Плюс".
  3. Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015). [Электронный ресурс] // СПС "Консультант Плюс".
  4. Волков, С. Н. Землеустройство. Т. 8. Особенности проведения землеустройства в условиях земельной реформы. [Текст]: учебник / С. Н. Волков. - М.: Колос, 2006. - 417 с.
  5. Япаров Г.Х.,Уляева А.Г. Управление земельными ресурсами в России и Республике Башкортостан:история,экономика,кадры. [Текст]: учебник / Г.Х.Япаров,А.Г.Уляева-Уфа, 2013. - 50 с.
  6. Сайфуллин Ф.А. Развитие земельных отношений в Республике Башкортостан // Никоновские чтения 2000: Рыночная трансформация сельского хозяйства: десятилетний опыт и перспективы. - М.: РАСХН, 2000. - 71с.
  7. Сельское хозяйство Республики Башкортостан / Госкомстат РБ. Уфа, 2001.-76 с
  8. Кутлияров, Д.Н. Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель [Текст] / Д.Н. Кутлияров, А.Н. Кутлияров, Р.Ф. Кутлиярова // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Башкирского государственного аграрного университета, в рамках XXV Международной специализированной выставки "Агрокомплекс-2015". Аграрная наука в инновационном развитии АПК. Изд. БГАУ. 2015. С. 226-230.
  9. Кутлияров, А.Н. Мониторинг земель в Республике Башкортостан [Текст] / А.Н. Кутлияров, Д.Н. Кутлияров // Материалы всероссийской научно-практической конференции в рамках XX юбилейной специализированной выставки АГРОКОМПЛЕКС-2010. Научное обеспечение инновационного развития АПК. Рациональное использование, учёт, охрана и воспроизводство природных ресурсов. Часть I. - Уфа: Башкирский ГАУ, 2010. - С.239-242.
  10. Кутлияров, А.Н. Анализ состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан [Текст] / А.Н. Кутлияров, Д.Н. Кутлияров // Вавиловские чтения - 2009 Материалы Международной научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова. 2009. С. 192-194.
  11. Кутлияров, Д.Н. Об эколого-экономическом обосновании противоэрозионных гидротехнических мероприятий в Республике Башкортостан [Текст] / Д.Н. Кутлияров, А.Н. Кутлияров // Природообустройство 2010. - №4 - С.108-110.
  12. Кутлияров, А.Н. Планирование рационального использования и охраны земель [Текст] / А.Н. Кутлияров // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции в рамках XX Юбилейной специализированной выставки "АгроКомплекс-2010". Научное обеспечение инновационного развития АПК. 2010. С. 236-238.
  13. Кутлияров, А.Н. Земли в Республике Башкортостан: охрана и мониторинг [Текст] / А.Н. Кутлияров, Д.Н. Кутлияров, Г.З. Рамазанова // Сборник материалов VII Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых: Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы. Башкирский государственный аграрный университет. 2014. С. 213-218.


 

Разделы конференции »

  1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ

 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.