В онлайне: 1 (гостей - 1, участников - 0)  Вход | Регистрация

 
УДК 332.33

Развитие единой государственнои системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости


Попова К.Д., Ларионенкова Е.К., студентки 4-го курса
Санкт-Петербургский государственный университет, Россия

Рассмотрен один из этапов реализации федеральной программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости", который осуществляется посредством наполнения базы данных ТИР сведениями об ОКС из ПК ЕГРП и АИС ГКН.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года No 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. [1]

Официальное сокращенное название - Росреестр.

В настоящее время Росреестр представляет собой:

- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - 83 филиала;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных" - 24 региональных отделения;

- Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" - 87 филиалов. [2]

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу создан решением федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее -Учреждение) в соответствии с пунктом 23 устава Учреждения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее -Росреестр) от 01.09.2011 NoП/331 "О переименовании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в целях осуществления функции Учреждения, представления его интересов и их защиты на территории Санкт-Петербурга. [3]

Целью деятельности Филиала является осуществление на территории Санкт- Петербурга полномочии Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Филиал осуществляет следующие основные виды деятельности:

  • обеспечение ведения государственного технического учета объектов капитального строительства;
  • ведение государственного кадастра недвижимости;
  • обеспечение предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;
  • ведение государственного кадастрового учета квартир;
  • обеспечение предоставления сведении, внесенных в Единый государственный реестр объектов капитального строительства;
  • определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик;
  • прием документов для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги;
  • прием документов для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выдачу документов по результатам исполнения указанной государственной услуги;
  • предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пределах своей компетенции Филиал осуществляет:

- информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- защиту государственной тайны, являющейся видом основной деятельности Учреждения;

- защиту сведении, составляющих конфиденциальную информацию, в том числе персональных данных;

- формирование архива документов государственного кадастра недвижимости, документов Единого государственного реестра объектов капитального строительства и ведение в установленном порядке электронного архива кадастровой документации;

- ведомственное телефонное консультирование заинтересованных физических и юридических лиц;

Предусмотренные настоящим Положением виды деятельности осуществляются Филиалом только при условии наделения Учреждения соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В настоящее время Росреестром проводится реализация федеральной программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)".

Основной целью федеральной программы является гармонизация сферы земельно-имущественных отношений, базирующаяся на соблюдении баланса интересов, взаимной ответственности и скоординированности усилий государства, бизнеса и общества и обеспечивающая переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития Российской Федерации.

Одним из ожидаемых конечных результатов реализации Программы является: "увеличение к 2019 году доли объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (едином государственном реестре объектов недвижимости) и документы по которым переведены в электронный вид, до 100 процентов". [5].

За счет создания единой учетно-регистрационной системы, реализации комплекса нормативных, административных и информационных мероприятии планируется сократить сроки государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, количество необходимых процедур, а также повысить гарантии зарегистрированных прав и исключить административные барьеры и коррупционные проявления.

Для выполнения поставленных задач в отделе инфраструктуры пространственных данных и обеспечения информационного взаимодействия в Филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт- Петербургу используются программные комплексы автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (ПК АИС ГКН) и ТИР, которые позволяют получать, обрабатывать, хранить и управлять информацией.

В отделе проводятся работы по верификации и гармонизации баз данных. Начальный этап верификации данных проводится с использованием специального программного обеспечения - ТИР, которое позволяет сопоставлять основные характеристики соответствующих объектов недвижимости. Сопоставление данных в ТИР осуществляется в автоматическом и ручном автоматизированном режимах с выдачей протоколов с результатами сопоставления данных.

Сеанс верификации дает возможность проводить сопоставление данных независимо от поступающих во время выполнения этой работы данных из учетных систем. Задачи, выполняемые в ТИР, представлены на схеме (рис.1).

Сопоставление данных в ТИР

Рис. 1 - Сопоставление данных в ТИР


Сеансы верификации подразделяются на короткую и полную верификацию. Чаще всего выбирают короткую верификацию, которая позволяет сопоставить данные ЕГРП, изменения в которых были зарегистрированы в заданный интервал времени с данными государственного кадастра недвижимости.

Для работы с определенным сеансом верификации необходимо при входе в систему выбрать соответствующий тип сеанса (рис. 2).


Рис. 2 - Выбор типа сеанса


Сеанс невозможно закрыть, пока в нем не будут сопоставлены записи.

При закрытии сеанса все записи из протоколов (3.1, 4.1, 4.4, 4.5) переносятся в область постоянного хранения результатов верификации. Протокол 5 (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения (далее - ОКС) из государственного кадастра недвижимости, не сопоставимые с ОКС из ЕГРП) формируется в момент закрытия сеанса.

Процесс выполнения работ по сопоставлению данных об ОКС, содержащихся в ПК ЕГРП и АИС ГКН, представлен в таблице 1.

Таблица 1 - Процесс сопоставления

Наполнение базы данных ТИР сведениями об ОКС из ПК ЕГРП и АИС ГКН
Формирование в автоматическом режиме предварительных протоколов сопоставленных данных ЕГРП и государственного кадастра недвижимости по кадастровым номерамПредварительный протокол 4.1, содержащий сведения об ОКС из ПК ЕГРП и АИС ГКН, совпавшие по кадастровому номеру 
Предварительный прокол 4.2, содержащий сведения об ОКС из ПК ЕГРП, которым найдено соответствие в государственном кадастре недвижимости по определенному набору характеристикПротокол 4.4, содержащий сведения о сопоставленных ОКС из ПК ЕГРП и АИС ГКН
Предварительный протокол 4.3, содержащий сведения об ОКС из ПК ЕГРП и АИС ГКН, по которым не найдено соответствие по определенному набору характеристикПротокол 4.5, содержащий сведения из ПК ЕГРП, сведения о которых отсутствуют в АИС ГКН
alt="Выбор типа сеанса" border=0>

Записи протокола 4.3 обрабатываются вручную с дополнительным поиском в государственном кадастре недвижимости и кадастровых делах соответствующих сведении об ОКС. Далее следует принятие решения о соответствии сведений об ОКС из ПК ЕГРП и АИС ГКН. При работе с указанными протоколами за основу берется ОКС из ЕГРП, к которому по определенным характеристикам подбирается сопоставимый ОКС из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с протоколом 4.5 осуществляется внесение в государственный кадастр недвижимости сведении о ранее учтенных ОКС на основании сведении, имеющихся в органе регистрации прав.

На основании выполнения протоколов формируется ЕГРОН.

Из отчета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Итоги деятельности за 2014 год" на данный момент работы по верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН завершены всеми управлениями Росреестра и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра", доля объектов недвижимости из ЕГРП, сопоставленных по кадастровому номеру с объектами недвижимости из ГКН, в среднем по стране составила 99 %, об итогах гармонизации доложено Росреестром в Минэкономразвития России. Завершено проектирование первой очереди Единого государственного реестра объектов недвижимости (ЕГРОН), объединяющего базы данных ЕГРП и ГКН. Выполнен переход на новые правила ведения ЕГРП, а также обеспечена возможность ведения ЕГРП в электронном виде [6].

Библиографический список

  1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Федеральная_служба_государственнои_регистрации,_кадастра_и_картографии
  2. Росреестр. [Электронный ресурс] - Режим доступа https://rosreestr.ru/site/.
  3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www.to78.rosreestr.ru
  4. Федеральные целевые программы России. "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2012/243/
  5. Федеральные целевые программы России. "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgibin/cis/fcp.cgi/Fcp/ ViewFcp/View/
  6. Отчет Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Итоги деятельности за 2014 год. Задачи на 2015 год". [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rosreestr.ru/upload/iblock/5ef/buklet-rr-v-tsifrakh-2015_itog.pdf


 

Разделы конференции »

  1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ

 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.