 |  | |||||||||||||||||
 УДК 332.33 Развитие единой государственнои системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости
Рассмотрен один из этапов реализации федеральной программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости", который осуществляется посредством наполнения базы данных ТИР сведениями об ОКС из ПК ЕГРП и АИС ГКН. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года No 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. [1] Официальное сокращенное название - Росреестр. В настоящее время Росреестр представляет собой: - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - 83 филиала; - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных" - 24 региональных отделения; - Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" - 87 филиалов. [2] Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу создан решением федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее -Учреждение) в соответствии с пунктом 23 устава Учреждения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее -Росреестр) от 01.09.2011 NoП/331 "О переименовании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Москве в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в целях осуществления функции Учреждения, представления его интересов и их защиты на территории Санкт-Петербурга. [3] Целью деятельности Филиала является осуществление на территории Санкт- Петербурга полномочии Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Филиал осуществляет следующие основные виды деятельности:
В пределах своей компетенции Филиал осуществляет: - информационное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; - защиту государственной тайны, являющейся видом основной деятельности Учреждения; - защиту сведении, составляющих конфиденциальную информацию, в том числе персональных данных; - формирование архива документов государственного кадастра недвижимости, документов Единого государственного реестра объектов капитального строительства и ведение в установленном порядке электронного архива кадастровой документации; - ведомственное телефонное консультирование заинтересованных физических и юридических лиц; Предусмотренные настоящим Положением виды деятельности осуществляются Филиалом только при условии наделения Учреждения соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В настоящее время Росреестром проводится реализация федеральной программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)". Основной целью федеральной программы является гармонизация сферы земельно-имущественных отношений, базирующаяся на соблюдении баланса интересов, взаимной ответственности и скоординированности усилий государства, бизнеса и общества и обеспечивающая переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития Российской Федерации. Одним из ожидаемых конечных результатов реализации Программы является: "увеличение к 2019 году доли объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (едином государственном реестре объектов недвижимости) и документы по которым переведены в электронный вид, до 100 процентов". [5]. За счет создания единой учетно-регистрационной системы, реализации комплекса нормативных, административных и информационных мероприятии планируется сократить сроки государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, количество необходимых процедур, а также повысить гарантии зарегистрированных прав и исключить административные барьеры и коррупционные проявления. Для выполнения поставленных задач в отделе инфраструктуры пространственных данных и обеспечения информационного взаимодействия в Филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт- Петербургу используются программные комплексы автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (ПК АИС ГКН) и ТИР, которые позволяют получать, обрабатывать, хранить и управлять информацией. В отделе проводятся работы по верификации и гармонизации баз данных. Начальный этап верификации данных проводится с использованием специального программного обеспечения - ТИР, которое позволяет сопоставлять основные характеристики соответствующих объектов недвижимости. Сопоставление данных в ТИР осуществляется в автоматическом и ручном автоматизированном режимах с выдачей протоколов с результатами сопоставления данных. Сеанс верификации дает возможность проводить сопоставление данных независимо от поступающих во время выполнения этой работы данных из учетных систем. Задачи, выполняемые в ТИР, представлены на схеме (рис.1).
Сеансы верификации подразделяются на короткую и полную верификацию. Чаще всего выбирают короткую верификацию, которая позволяет сопоставить данные ЕГРП, изменения в которых были зарегистрированы в заданный интервал времени с данными государственного кадастра недвижимости. Для работы с определенным сеансом верификации необходимо при входе в систему выбрать соответствующий тип сеанса (рис. 2).
Сеанс невозможно закрыть, пока в нем не будут сопоставлены записи. При закрытии сеанса все записи из протоколов (3.1, 4.1, 4.4, 4.5) переносятся в область постоянного хранения результатов верификации. Протокол 5 (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства и помещения (далее - ОКС) из государственного кадастра недвижимости, не сопоставимые с ОКС из ЕГРП) формируется в момент закрытия сеанса. Процесс выполнения работ по сопоставлению данных об ОКС, содержащихся в ПК ЕГРП и АИС ГКН, представлен в таблице 1.
Записи протокола 4.3 обрабатываются вручную с дополнительным поиском в государственном кадастре недвижимости и кадастровых делах соответствующих сведении об ОКС. Далее следует принятие решения о соответствии сведений об ОКС из ПК ЕГРП и АИС ГКН. При работе с указанными протоколами за основу берется ОКС из ЕГРП, к которому по определенным характеристикам подбирается сопоставимый ОКС из государственного кадастра недвижимости. В соответствии с протоколом 4.5 осуществляется внесение в государственный кадастр недвижимости сведении о ранее учтенных ОКС на основании сведении, имеющихся в органе регистрации прав. На основании выполнения протоколов формируется ЕГРОН. Из отчета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Итоги деятельности за 2014 год" на данный момент работы по верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН завершены всеми управлениями Росреестра и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра", доля объектов недвижимости из ЕГРП, сопоставленных по кадастровому номеру с объектами недвижимости из ГКН, в среднем по стране составила 99 %, об итогах гармонизации доложено Росреестром в Минэкономразвития России. Завершено проектирование первой очереди Единого государственного реестра объектов недвижимости (ЕГРОН), объединяющего базы данных ЕГРП и ГКН. Выполнен переход на новые правила ведения ЕГРП, а также обеспечена возможность ведения ЕГРП в электронном виде [6]. Библиографический список
| ||||||||||||||||||
 |  | |||||||||||||||||
