| |
УДК 502:71Разработка проекта генерального плана (на примере Урюмского сельского поселения Чернышевского района Забайкальского края)
Горяинова К.В., магистрант
Северо-Кавказский федеральный университет, Россия |
Проанализировано социально - экономическое развитие Урюмского сельского поселения, рассмотрена архитектурно-планировочная организация территории, обоснованна необходимость размещения в сельском поселении объектов социально - культурного обслуживания населения.
Генеральный план является градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территории поселения, на основании которой осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий.
Генеральные планы поселений разрабатываются в соответствии с утвержденной градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, а также территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов [1].
Разработка проекта генерального плана является документом территориального планирования, определяющим стратегические направления развития, который разрабатывается с целью:
- обеспечения устойчивого развития территории;
- обеспечения роста жилищного строительства;
- обеспечения экологической безопасности;
- обеспечения рационального использования территорий.
В ходе разработки генерального плана Урюмского сельского поселения было проанализировано социально - экономическое развитие населённых пунктов Урюм и Ульякан, рассмотрена архитектурно-планировочная организация территории, обоснованна необходимость размещения в сельском поселении объектов социально - культурного обслуживания населения.
| Социально - экономическое развитие населённых пунктов Урюм и Ульякан |
На основе анализа и динамики основных социально - экономических показателей установлены сильные и слабые стороны, а так же потенциальные возможности и угрозы развития поселения. (табл. 1)
| Таблица 1 - Оценка уровня развития конкурентных преимуществ, перспективные возможности и риски в развитии сельского поселения Урюмское |
| Сильные стороны, конкурентные преимущества | Слабые, ограничивающие стороны развития поселения |
| 1.Наличие железнодорожной станции и подъездных путей.
2.Выгодное географическое положение сельского поселения, находящегося на пересечении железнодорожных и автомобильных транспортных магистралей.
3.Наличие на территории строительных природных ресурсов.
4.Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства.
5.Наличие промысловых ресурсов (дикие животные, рыба, ягоды, грибы, лекарственные травы).
| 1.Дефицит собственных инвестиционных средств и отсутствие достаточного инвестирования.
2.Отсутствие дорог федерального значения, соответственно отсутствие делового участия в содержании дорог, отсюда увеличение затрат бюджета поселения.
3.Низкая обеспеченность населения жильём, отсутствие муниципального строительства.
4.Недостаточная обеспеченность кадрами в некоторых областях экономики, не укомплектованность педагогическими, медицинскими кадрами.
5.Низкая заработная плата работающего населения рабочих профессий.
6.Отдалённость от районного центра и краевого центра. |
| Благоприятные условия и возможности, способствующие развитию поселения | Неблагоприятные условия и угрозы, препятствующие развитию поселения |
| 1.Создание и освоение новых производств на основе имеющихся в поселении природных и трудовых ресурсов.
2.Присутствие рынка сбыта.
| 1.Демографические проблемы, миграционные процессы трудоспособного населения и молодого поколения, процесс старения населения.
2.Неблагоприятные климатические условия для развития сельского хозяйства.
3.Недостаточная материально-техническая обеспеченность.
4.Недостаточная обеспеченность кадровым составом и профессиональными специалистами. |
| Архитектурно-планировочная организация территории |
С учетом преимущественного использования, территория поселения разделяется на селитебную, производственную, рекреационную. В пределах указанных территорий выделяются зоны различного функционального назначения.
В результате функционального зонирования территории в границе населённого пункта Урюм выделено 8 основных функциональных зон (индивидуальная жилая застройка, многоквартирная индивидуальная застройка, общественно-деловая, промышленно-производственная, инженерно-транспортная, зона спец. назначения, с/х использования, зона зелёных насаждений общественного пользования).
В границах населённого пункта Ульякан выделено 6 основных функциональных зон (индивидуальная жилая застройка, общественно-деловая, инженерно-транспортная, зона спец. назначения, с/х использования, зона зелёных насаждений общественного пользования).
На территории Урюмского сельского поселения был выделен ряд градостроительных ограничений:
- Водоохранная зона от реки Белый Урюм в размере 200 м, так же выделена прибрежно-защитная полоса 30 м.
- От территорий производственных объектов и объектов специального назначения, таких как кладбища, полигоны ТБО выделены СЗЗ на основе СНИПов от 50 м до 100 м.
- От ж/д выделена охранная зона 100 м.
К прибрежно-защитной полосе ограниченно новое жилищное строительство. К водоохранной зоне есть ряд ограничений: нельзя размещать забор или какие либо другие конструкции таким образом чтобы был затруднён выход в воде.
СЗЗ предприятий носят деклоративный (имеющий форму декларации, чисто словесный) расчётный характер. Они показывают, что данная территория подвергнута воздействию загрязнения или шумовым производственным процессам [2].
Технико-экономические показатели сельских поселений представлены в табл. 2-3.
| Таблица 2 - Технико-экономические показатели сельского поселения Ульякан |
| № | Наименование показателей | Ед. измерения | На расчетный срок |
| 1 | Площадь сельского поселения в проектных границах населенного пункта, в том числе: | га | 127,50 |
| 2 | - площадь застроенной территории | га | 37,96 |
| 3 | -площадь территории общественно- деловой зоны | га | 1,86 |
| 4 | - площадь территории озеленения | га | 8,45 |
| 5 | -площадь территории производственной зоны и зоны инженерно-транспортной инфраструктуры | га | 33,02 |
| 6 | -площадь территории сельскохозяйственного использования | га | 34,33 |
| 7 | Площадь кладбища | га | 1,07 |
| Таблица 3 - Технико-экономические показатели сельского поселения Урюм |
| № | Наименование показателей | Ед. измерения | На расчетный срок |
| 1 | Площадь сельского поселения в проектных границах населенного пункта, в том числе: | га | 308,40
| | 2 | - площадь застроенной территории | га | 111,0
| | 3 | -площадь территории общественно- деловой зоны | га | 2,70
| | 4 | - площадь территории озеленения | га | 84,94
| | 5 | -площадь территории производственной зоны и зоны инженерно-транспортной инфраструктуры | га | 67,50
| | 6 | Площадь кладбища | га | 1,49
|
Необходимость размещения в сельском поселении
объектов социально - культурного обслуживания населения |
Обеспечение населения объектами обслуживания на расчетный срок требует увеличения строительства обслуживающих учреждений народного образования, культуры, физкультурно-оздоровительных учреждений, расширение сферы сервиса.
Обеспеченность населения жильем и жилищные условия являются важными критериями, влияющими на качество среды жизни населения.
Основные задачи решения жилищной проблемы:
- обеспечение права каждому гражданину приобрести в собственность или получить в пользование благоустроенное жилье в зависимости от потребности и возможности;
- обеспечение дешевым жильем социально-незащищенных и малоимущих групп населения;
- увеличение разнообразия жилищ и жилых сред в соответствии с социальным составом населения;
- повышение уровня комфортности жилого фонда;
- увеличение жилищной обеспеченности до 35 кв. м общей площади на 1 человека;
- планомерный перевод сезонного жилья в нормативную жилую застройку.
Нехватка спортивных сооружений и их неудовлетворительное техническое состояние на сегодняшний день является проблемой сельского поселения Урюмское, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.
В качестве мероприятий в сфере развития культурно-досуговых учреждений поселения предлагается осуществить следующие действия:
- строительство кинотеатра, нового Дома Культуры;
- увеличение мощности библиотечных фондов;
- организация парка общего пользования.
Возможно развитие сети обслуживания различных форм собственности, привлечение инвесторов и индивидуальных предпринимателей. Возможно развитие сети кафе, досуговых предприятий, объектов автосервиса, по мере возникновения в них потребности с развитием и застройкой сельского поселения.
Проектом генерального плана предусматривается дальнейшее развитие сельского поселения.
В результате выполнения данной работы можно сделать следующие выводы:
- Решения генерального плана направлены на обеспечение безопасного устойчивого развития территории сельского поселения Урюмское, на повышение качества жизни населения посредством реализации предусмотренных мероприятий по развитию социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, улучшения экологической ситуации.
- В результате функционального зонирования территории населённых пунктов выделено 8 основных функциональных зон.
- Анализ архитектурно-планировочной организации территории населённых пунктов показал, что в основу организации жилой зоны положена сложившаяся планировочная структура жилых кварталов. Основной территорией рекреационной зоны является озелененные территории вдоль реки Белый Урюм, с условием их благоустройства.
- Предложены проектные решения по повышению эффективности использования территории, строительства и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
По итогам данной работы была достигнута поставленная цель по разработке генерального плана и формировании долгосрочной стратегии градостроительного развития.
Библиографический список - Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004)
- Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006)
- Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001)
- Строительные нормы и правила (СНиП)
- Санитарные правила и нормы (СанПиН)
| |
