В онлайне: 3 (гостей - 3, участников - 0)  Вход | Регистрация

 
УДК ???

Приоритетные направления развития государственного кадастра недвижимости на современном этапе


Абулова Э.И., магистрант
Тульский государственный университет, Россия

Рассмотрены основные положения Концепции развития государственного кадастра недвижимости. Определены цели и задачи создания единой учётно-регистрационной системы.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. [1]

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Информация о зарегистрированных правах содержится в Едином государственном реестре прав. [2]

ГКН и ЕГРП образуют фундамент современных земельно-имущественных отношений. К 2019 году планируется объединение данных ресурсов, создание единой учётно-регистрационной системы.

Государственная политика Российской Федерации в сфере земельных и имущественных отношений направлена на рациональное использование земельных ресурсов и объектов недвижимости, обеспечение государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество.

Одной из важнейших задач государства является обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости для всех участников земельных и имущественных отношений.

Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним существуют как взаимосвязанные, но самостоятельные базовые информационные ресурсы. Самостоятельность и относительная независимость двух систем приводит к высокой интенсивности предоставления государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учета недвижимости и снижает эффективность формирования налогооблагаемой базы в условиях введения единого налога на недвижимость.

Распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2013 г. № 1101-р "О концепции федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)", предусматривает:

  • совершенствование процедур взаимодействия заявителей с учетно-регистрационной системой;
  • переход к ведению государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме;
  • повышение качества сведений о недвижимом имуществе, содержащихся в учетно-регистрационной системе;
  • повышение эффективности управления персоналом, повышение информированности населения об услугах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также эффективности кадастровой деятельности. [3]

Программа рассчитана на 2014 - 2019 годы и будет осуществляться в один этап.

Реализация Программы направлена на улучшение качества и полноты баз данных информационных ресурсов, создания наилучших условий для развития системы информационно-справочной поддержки в сфере регистрации прав и кадастрового учета, сокращения времени предоставления государственных услуг, повышения уровня и качества государственных услуг организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Целью программы является гармонизация сферы земельно-имущественных отношений на основе принципа баланса интересов, взаимной ответственности и скоординированных усилий государства, бизнеса и общества и обеспечивающая переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития Российской Федерации. [3]

Приоритетные задачи по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости в этот период направлены на:

  • объединение Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в единый государственный информационный ресурс;
  • обеспечение предоставления услуг по принципу "одного окна" и переход к оценке гражданами качества услуг;
  • повышение качества сопоставимости баз данных систем ЕГРП и ГКН
    для обеспечения инвестиционной привлекательности и перехода к единому налогу на недвижимость.

Оценка достижения целей Программы по годам ее реализации осуществляется с использованием системы целевых индикаторов и показателей Программы (Таблица 1).

В целях определения успешности реализации программы выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. В качестве целевого ориентира выбран показатель "регистрация собственности".

Этот рейтинг характеризуется определенными показателями, куда входят:
- сроки осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета;
- время ожидания в очереди для получения государственной услуги по государственной регистрации прав и кадастровому учету;
- доля государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в общем количестве государственных услуг и др. [4]

Таблица 1 - Целевые индикаторы и показатели реализации федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"

ИндикаторГод
2012201420152016201720182019
Доля объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, едином государственном реестре объектов недвижимости и документы по которым переведены в электронный вид, проценты. 7,2 7,8 10,8 23 44,3 73,3 100
Количество субъектов РФ, на территории которых внедрен единый государственный реестр объектов недвижимости, единицы - 10 60 70 83 83 83
Количество субъектов РФ, на территории которых осуществлен переход к единой геоцентрической открытой системе координат, единицы - - 7 21 55 70 83
Доля площади земельных участков, относящихся к собственности РФ (за исключением земель водного, лесного фонда, земель обороны и безопасности, охранных зон объектов культурного наследия) и учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства РФ, проценты 56 57 58 60 62 64 65
Доля земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства РФ, проценты 48 48,7 49,5 50,1 50,5 51,3 52
Доля услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых с помощью сети "Интернет", проценты 5 15 50 60 65 70 70
Доля лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов, проценты 60 70 80 85 85 90 90
Срок проведения государственной регистрации прав, дни201510101077
Срок осуществления кадастрового учета, дни201510101055
Время ожидания заявителями в очереди60401513121010


Прямым экономическим эффектом от реализации программных мероприятий будет увеличение доходов бюджетов всех уровней за счет повышения эффективности управления земельными ресурсами.[5]

К 2019 году планируется на всей территории России внедрить единый государственный реестр объектов недвижимости. Одной из существенных составляющих повышения достоверности реестра объектов недвижимости будет переход к единой геоцентрической открытой системе координат, что значительно повысит результативность работы кадастровых инженеров, формирующих объекты кадастрового учета. Сокращение времени ожидания заявителями в очереди, сокращение сроков государственной регистрации прав и кадастрового позволит снизить риски операций на рынке недвижимости, повысить капитализацию активов, и улучшит инвестиционный климат в Российской Федерации.

Библиографический список

  1. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ О государственном кадастре недвижимости.
  2. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
  3. Распоряжение Правительства РФ от 28 июня 2013 г. № 1101-р О концепции федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"
  4. Басова И.А. К вопросу перехода к единому кадастровому учёту объектов недвижимости//10-я международная конференция по проблемам горной промышленности, строительства и энергетики "Социально-экономические проблемы горной промышленности, строительства и энергетики", Тула-Донецк-Минск, 6-7 ноября 2014 г., /под общей редакцией Р.А.Ковалева,.Т2, С.422-429
  5. http://fcp.economy.gov.ru


 

Разделы конференции »

  1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ

 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.