В онлайне: 2 (гостей - 2, участников - 0)  Вход | Регистрация

 
УДК 342.5

Практики применения нового законодательства государственного земельного надзора


Протчева Л.Н., кадастровый инженер,
Тульский государственный университет, Россия
Ишутина В.И., нач. отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии
Управления Росреестра по Тульской области, Россия

Рассмотрены изменения земельного законодательства в части практики применения нового законодательства при проведении государственного надзора.

Реализация Федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости" началась с 1 января 2014 года.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Закон изменил отдельные положения Земельного кодекса с целью совершенствования системы государственного земельного надзора, муниципального и общественного земельного контроля.

Среди важных новаций Федерального закона № 234-ФЗ - введение административного обследования земельного участка. В соответствии с принятым законом под административным обследованием понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (дистанционное зондирование (в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами.

К основным новациям Федерального закона № 234-ФЗ также относится введение особых условий планирования и организации проведения проверок соблюдения земельного законодательства. В частности, документ определяет порядок проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Так новая редакция Земельного кодекса закрепляет, что при осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом.

Стоит отметить, что указанным федеральным законом полномочия по привлечению к административной ответственности по факту неиспользования земель сельскохозяйственного назначения переданы Россельхознадзора.

Наряду с изменениями в Земельном Кодексе Российской Федерации были внесены изменения и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

С 20.03.2015 штрафные санкции значительно увеличились. Теперь они рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, при использовании которого допускаются нарушения.

Например, в случае выявления нарушения, выражающегося в самовольном занятии земельного участка, о чем было рассказано ранее, минимальный штраф для граждан увеличился с 500 рублей (как было ранее) до 5000 рублей, для юридических лиц минимальный порог штрафных санкций увеличился до 100 000 рублей с прежних 10 000 рублей.

Таблица 1 - Для справки:Размеры штрафов по ст. 7.1 КоАП РФ (самозахват)

Граждане1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 000 руб.или (если кадастровая стоимость не определена)5 000 - 10 000 руб.
Должностные лица1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 руб.или (если кадастровая стоимость не определена)20 000 - 50 000 руб.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели2%-3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 руб.или (если кадастровая стоимость не определена)100 000 - 200 000 руб.


По фактам нецелевого использования земельного участка также штраф зависит от кадастровой стоимости, но минимальный порог для граждан составляет 10 000 рублей вместо 1 000 рублей (как было ранее), юридические лица - минимально 100 000 рублей вместо 10 000 рублей.

Таблица 2 - Для справки:Размеры штрафов по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (нецелевое)

Граждане0,5%-1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 000 руб.или (если кадастровая стоимость не определена)10 000 - 20 000 руб.
Должностные лица1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 руб.или (если кадастровая стоимость не определена)20 000 - 50 000 руб.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 руб. или (если кадастровая стоимость не определена)100 000 - 200 000 руб.


В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества минимальный штраф для граждан составит 20 000 рублей, для юридических лиц - 400 000 рублей

Таблица 3 - Для справки:Размеры штрафов по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование)

Граждане1%-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 руб.или (если кадастровая стоимость не определена)20 000 - 50 000 руб.
Должностные лица1,5%-2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50 000 руб.или (если кадастровая стоимость не определена)50 000 - 100 000 руб.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели3%-5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400 000 руб.или (если кадастровая стоимость не определена)400 000 - 700 000 руб.


Управлением была осуществлена большая работа по доведению данной информации до всех путем размещения информации на официальном сайте Управления, публикаций в СМИ, направления информации в органы местного самоуправления и т.д.

Значительное увеличение штрафных санкций привело к колоссальному (более 200 %) увеличению обжалований постановлений о назначении административных наказаний государственных инспекторов, как правило, в судебном порядке. При этом обоснованность вынесенных постановлений снизилась всего на 0,3% (с 99,9 % - 2014 год до 99,7 % - текущий период 2015 года).

Радикальные изменения в законодательстве, регулирующем осуществление государственного земельного надзора, поспособствовало увеличению такого показателя, как устраняемость выявленных правонарушений, который характеризует достижение территориальными органами Росреестра конечной цели исполнения государственной функции по государственному земельному надзору - устранение выявленного нарушения земельного законодательства: с 33 % (по итогам 2014 года) до 74,5 % (за текущий период 2015 года).

Необходимо также отметить, что в настоящее время с 06.12.2015 вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора".

Библиографический список

  1. ФЗ №243 от 21.07.2014г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
  2. приказ Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора".


 

Разделы конференции »

  1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ

 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.