В онлайне: 1 (гостей - 1, участников - 0)  Вход | Регистрация

 
УДК 332.37

Организация охраны и рационального использования земельных ресурсов на уровне субъекта РФ


Тюрина Е.В., магистрант,
Тульский государственный университет, Россия

Рассмотрены пути организации, планирования, охраны и рационального использования земельных ресурсов на уровне субъекта РФ.

Использование и охрана земельных и других природных ресурсов затрагивает интересы страны и регионов, хозяйственных образований и отдельных граждан. В Конституции Российской Федерации установлено, что земельные ресурсы используются и охраняются как достояние населения, проживающего на соответствующей территории. Тем самым подчёркивается непреходящая роль земли в жизнедеятельности общества [6].

Конституционные положения развивают Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ "О землеустройстве", другие государственные документы. Вместе они формируют земельный строй государства, систему земельных отношений, землевладения и землепользования, которые оказывают существенное влияние на территориальную организацию производства и потребления [1].

Иерархия административно-территориального устройства страны определяет развернутую систему землеустройства и землеустроительной документации. Наряду с территориальным (межхозяйственным) и внутрихозяйственным землеустройством, предусмотрены землеустроительные действия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны страны, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и других административно-территориальных образований (АТО). Каждый этап землеустройства имеет самостоятельное значение, но одновременно служит технико-эколого-экономическим обоснованием для последующих землеустроительных действий.

К общим целям охраны земель можно отнести: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности, а также обеспечение правовых, организационных и экономических условий, которые направлены на улучшение и восстановление земель, которые были подверженные вышеперечисленным негативным действиям.

Субъекты Российской Федерации играют основную роль в системе административно-территориального устройства России, являясь основополагающими звеньями, на уровне которых концентрируются функции государственного и хозяйственного управления. Они представляют собой крупные региональные социально-экономические системы, включающие совокупность взаимосвязанных элементов: природных ресурсов, в том числе ресурсов окружающей среды, населения, средств производства, производственную и социальную инфраструктуру. В настоящее время регионам даны широкие полномочия по решению экономических проблем, рациональному использованию природных и трудовых ресурсов, установлению межрегиональных внешнеэкономических связей, разработке и реализации региональных программ использования и охраны земель, переводу принадлежащих им земель из одной категории в другую, контролю за экологически безопасными способами использования земли, обеспечивающими её способность быть главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, территориальной основой осуществления градостроительной, хозяйственной и иных видов деятельности [7].

Ведущее место в разработке и реализации земельных преобразований на уровне субъектов Российской Федерации занимает землеустройство. Его основное современное содержание формирует Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ "О землеустройстве", которое определяется как система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) [4].

Землеустройство призвано мобилизовать природно-ресурсный потенциал территории для повышения эффективности производства, стимулировать естественное восстановление элементов окружающей среды в целях наведения порядка в организации использования и охраны земель, наращивания сельскохозяйственного производства, устранения опасной зависимости от импорта продовольствия, достижения экологической стабильности в условиях недостаточного инвестирования. В этих условиях становится очевидным необходимость разработки нового, более совершенного механизма государственного регулирования земельных отношений.

Одной из главных функций управления земельными ресурсами субъекта Российской Федерации является планирование использования земель и их охраны. Основным видом землеустроительной документации, реализующим указанную функцию, должна служить схема землеустройства территории субъекта Российской Федерации.

Основным механизмом государственного регулирования земельных отношений в регионе, средством реализации его земельной политики является планирование рационального использования земель и их охраны, позволяющее соединить в единое целое функционирование земли во всех ее формах. Оно относится к предпроектному этапу землеустроительных действий, является основным путем достижения рационального и комплексного природопользования, обеспечивая разработку и решение социально-экономических, территориальных, технических, правовых, природоохранных и других задач в области земельных отношений, способствуя тесному взаимодействию программ решения этих задач на различных уровнях [5,6].

Таким образом, в основе эффективного использования земельно-имущественного комплекса региона, должно лежать усиление роли субъекта Российской Федерации в управлении земельными ресурсами; регулировании охраны, организации рационального использования и устойчивого воспроизводства земельных ресурсов; осуществлении земельного контроля и контроля за проведением землеустройства. Это обеспечит существенное увеличение региональных доходов от использования земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, находящихся на его территории, и будет способствовать повышению эколого-экономической эффективности государственного регулирования в сфере рынка земли и иной недвижимости.

Библиографический список

  1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.
  2. Российская Федерация. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст] : офиц. текст : [ принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.] - - М.: Гросс-Медиа, 2008. - 112 с.
  3. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: Принят 25 октября 2001г. Правительством Российской Федерации №136-ФЗ.// Свод Законов Российской Федерации 29 октября 2000 г. № 44.
  4. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве [Текст]: федер. закон : [ принят Гос. Думой 24 мая 2001 г.]. - М.: Гросс Медиа, 2004. - с. 90-98.
  5. Волков, С. Н. Землеустройство [Текст]: учеб. пособ. : в 7 т. / С. Н. Волков. - М.: Колос, 2001-2005. - 2000 экз.- ISBN 5-9532-0275-X.
  6. Управление земельными ресурсами : учебное пособие / О. А. Иватанова, В. В. Чекулаев .- Тула : Изд-во ТулГУ, 2014 .- 95-97 с.
  7. Иванов Н.И. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в субъекте Российской Федерации на примере Московской области. - Монография. - Москва: Издательство "Принтформула", 2008. - 242 с.


 

Разделы конференции »

  1. Государственный кадастр недвижимости и земельно-имущественные отношения
  2. Мониторинг природных ресурсов и охрана окружающей среды
  3. Комплексное использование природных ресурсов
  4. Современные вопросы геологии
  5. Физика горных пород
  6. Новые технологии в природопользовании
  7. Применение современных информационных технологий
  8. Экономические аспекты недвижимости
  9. Мониторинг использования объектов недвижимости
  10. Топографо-геодезическое обеспечение кадастровых работ


 

Проекту Kadastr.ORG требуются средства на хостинг и развитие

Сумма: руб.