 |  | ||
 УДК 332.22 Основные аспекты процедуры регистрации недвижимости в Украине
Рассмотрены изменения в законодательном регулировании процедуры регистрации недвижимости в Украине за 1991-2014 года, изучены новые правила и изменения данной процедуры в 2014 году. Радикальные преобразования, которые происходят в обществе, в частности, реформирование отношений собственности относительно недвижимости, предопределяют необходимость создания адекватных средств управления недвижимым имуществом. Среди них важное место занимает регистрация прав на недвижимость, которая должна создавать гарантии надежности этих прав, развития рынка недвижимости и поддержки системы налогообложения. Прошлый 2013 и нынешний 2014 год принесли нам множество изменений в сфере законодательства о недвижимости, в частности и в вопросе ее регистрации. Несмотря на то, что прошло мало времени с момента вступления в силу нового законодательства, регулирующего оформление и регистрацию прав на объекты недвижимости, уже сейчас можно сделать некоторые практические выводы о соответствии сегодняшней ситуации заявленной цели. В 1991 году 7 февраля в Украине был принят Закон "О собственности", закрепляющий за гражданами право иметь в индивидуальной собственности дома и квартиры, земля же все еще оставалась в собственности государства. Землю можно было взять в аренду или пожизненное наследуемое владение. В связи с появлением права собственности на недвижимость, появилась потребность в ее учете и регистрации. Учетом локально занимались органы БТИ, в связи с чем, имели необходимую информационную базу. В 1992 году были внесены изменения в Земельный кодекс Украины, благодаря чему право частной собственности стало распространяться и на земельные участки, выделяемые для строительства жилья. Функции учета земли, только теперь как объекта собственности, были, как и ранее, возложены на Государственный комитет Украины по земельным ресурсам (с 2011 года комитет стал агентством), а на местах каждый совет имел свою книгу регистрации актов на право частной собственности на земельный участок. Долгое время в Украине не было единой законодательной базы, которая бы регулировала все появившиеся вопросы. В 1998 году Кабинет министров Украины возложил обязанность по созданию системы регистрации прав на недвижимое имущество на Министерство юстиции. В 2002 году Минюстом было утверждено "Временное положение о порядке регистрации прав на недвижимое имущество". Это "временное" положение, по которому проводилась регистрация недвижимости (за исключением земли), действовало до 1 января 2013 года. На основании этого положения регистрацию недвижимости отличной от земли вело государственное предприятие "Информационный центр". В 2003 году Президент издал соответствующий указ, которым функцию регистрации всей недвижимости, включая земельные участки, передал Госкомитету Украины по земельным ресурсам. Это вызвало сильное недовольство Минюста, что повлекло большие проблемы с регистрацией недвижимости по всей стране первые три месяца 2003 года - ее просто никто не регистрировал, БТИ были закрыты. В июле 2003 года своим постановлением Кабинет Министров разрешил сложившуюся ситуацию, передав функцию держателя Государственного реестра прав на землю и недвижимое имущество Госкомзему. Этот реестр должен был быть создан до 2005 года. Вопреки всем существующим и изданным в будущем нормативно-правовым актам, недвижимость регистрировалась по "Временному положению". В 2011 году все сдвинулось с места - была создана Государственная регистрационная служба Украины (Укргосреестр), регистрирующая все, что подлежит регистрации в Украине кроме транспортных средств. Локально непосредственно регистрацией стали заниматься органы регистрации прав и в определенных случаях - нотариусы. А теперь о регистрации сегодня: С 1 января 2013 года большую часть функций БТИ взяла на себя Государственная регистрационная служба. Служба занялась наполнением данными новых электронных реестров и введением единых для всей страны стандартов регистрации. Сократился перечень документов, необходимых для регистрации, была введена специальная электронная система, управляющая очередью, предварительная запись на прием с помощью сети Internet, Skype - консультации. Любой человек в режиме on-line на сайте "Укргосреестра" может наблюдать за тем, что происходит в интересующем его органе регистрации. Раньше процедура регистрации усложнялась выявлением сотрудниками БТИ изменений в квартире или доме. Теперь в процессе купли-продажи недвижимости техническая характеристика возложена на плечи сторон сделки. Государственные регистрационные службы призваны регистрировать права собственности в следующих случаях:
Обращаться к нотариусу для регистрации следует в том случае, если:
Если для удостоверения сделки предоставляются документы о праве собственности, зарегистрированные до 1 января 2013 года, нотариус еще до оформления сделки проводит регистрацию права собственности по новым правилам в Госреестре прав. Права собственности, зарегистрированные до 1 января 2013 года, считаются действительными. Их регистрация нотариусом в новом реестре произойдет лишь в случае, если собственник решит передать права другому лицу. В соответствии с новым законодательством, документом, подтверждающим регистрацию и возникновение права собственности, будет извлечение из нового Госреестра прав. Органы регистрации и нотариусы имеют доступ к старому Реестру прав собственности, поэтому сведения о праве собственности в любом случае никуда не пропадут, когда бы они ни были оформлены. Новому собственнику нет надобности, как было ранее, идти в орган регистрации для того, чтобы зарегистрировать свое право и получить извлечение. Если раннее объект был внесен в Госреестр прав, нотариус сделает все на месте. Если же право собственности не было зарегистрировано в Госреестре, но было зарегистрировано по действующим ранее правилам до вступления в силу новых, нотариус самостоятельно зарегистрирует право собственности в новом реестре. С 2013 года, что касается земельных участков, выдача бумажных вариантов государственных актов на землю была отменена. Их заменили на свидетельства о праве собственности, если участок был сформирован впервые (впервые получил свой кадастровый номер), либо извлечения из Государственного реестра прав. Это не означает, что государственные акты на землю теперь не действуют. Единственное исключение составляют акты, выданные до 2003 года, т.е. без кадастрового номера. В этом случае, если владелец захочет полноценно распорядиться своим участком, ему будет необходимо получить кадастровый номер и в установленном законодательством порядке зарегистрировать землю и право собственности на нее. Доступ к информации обо всех землях Украины теперь открыт. Таким образом, изменения 2013 года коснулись и земельного сектора. Итак, до 01.01.2014 года вопрос регистрации имущественных прав на недвижимость регулировался Законом Украины "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений" (далее "О регистрации"),постановлением Кабинета Министров "Об утверждении порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений и порядком предоставления информации из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество" № 703, и прочими нормативно-правовыми актами. С 1 января 2014 года вступили в силу изменения Закона Украины "О регистрации", согласно которым были изменены сроки государственной регистрации имущественных прав на недвижимость. Теперь:
А с 12 февраля 2014 года вступило в силу новое постановление Кабинета Министров № 868 "Об утверждении Порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений и Порядка предоставления информации из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество", в связи с чем постановление № 703 утратило свою силу. Порядок был разработан для решения проблемных вопросов, которые возникли в начале действия системы государственной регистрации прав, определение более детального перечня документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество в зависимости от способа приобретения прав, а также от времени, когда такие права возникли. При этом новый Порядок значительно совершенствует процедуру и улучшает качество предоставления услуг в этой сфере. Порядок предусматривает:
Таким образом, вопрос законодательного регулирования отношений в сфере государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество имеет важное значение для общества в целом. Поскольку новая система регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества в настоящее время находятся в стадии становления, остается надеяться, что со временем все коллизии будут урегулированы на законодательном уровне. Библиографический список
| |||
 |  |
